El intendente inauguró anoche el período de sesiones ordinarias del Concejo Deliberante y en su discurso sobresalió la decisión de establecer cambios en la organización política de la ciudad con la creación de cinco jurisdicciones que tengan cierta autonomía del poder central.
Por espacio de 62 minutos el jefe comunal hizo uso de la palabra, detallando cada una de las acciones, programas y obras que su administración tiene proyectada para el año en curso. También pasó revista a lo realizado durante 2009.
Lo más sustancioso lo guardó para el final, cuando se refirió al proyecto más ambicioso para el último tramo de su tercera gestión al frente del Ejecutivo municipal: la continuidad de la reforma política y la profundización de la descentralización administrativa de la Comuna.
Inició su discurso recordando que "por undécimo año consecutivo", concurría ante los concejales en cumplimiento de lo dispuesto por la legislación municipal, a dar el mensaje de apertura de las sesiones ordinarias.
Remarcó que este año era particular, "toda vez que el Bicentenario de la Revolución de Mayo ha de concentrar las actividades celebratorias, pero además, ha de permitirnos reflexionar sobre las cuestiones que a lo largo de estos dos siglos hemos logrado conseguir, y las deudas, y la responsabilidad que nos cabe en la construcción del futuro".
El recinto del Concejo estuvo colmado, tanto detrás de las bancas como en las gradas ubicadas en la parte superior del edificio. En ese sector fue colocada una pantalla para que quienes estaban ubicados allí pudieran observar al intendente durante la alocución.
Hubo asistencia perfecta de concejales, un hecho para destacar. También estuvieron los cinco secretarios del Ejecutivo y prácticamente todos los subsecretarios y directores, además de los delegados de las localidades de campaña. Las instituciones de la ciudad estuvieron representadas en un amplio espectro: se encontraban los presidentes de la Cámara de Comercio, Industria y Servicios, Eddo Pascot y de la Cooperativa Eléctrica, Raúl Scaglia; el director del Hospital San José, Gerardo Monacci; el presidente del Colegio de Abogados, Guillermo Aiello; los jueces camaristas Mónica Guiridi y Hugo Levato; jefes policiales y dirigentes políticos de varias extracciones, entre otros representantes.
Area por área
El intendente desglosó su discurso en cinco partes, en función de cada una de las secretarías del Ejecutivo. Empezó con Planeamiento y Obras Públicas y continuó con Salud y Acción Social. Luego fue el turno de Hacienda, posteriormente se refirió a Producción y Desarrollo Económico y finalmente habló de Gobierno.
Por cuestiones de espacio y también en función de que la reunión de anoche se realizó cerca del cierre de esta edición, en esta oportunidad LA OPINION publicará algunas de las áreas, dejando para próximas ediciones el resto.
Algunos ejes
Gutiérrez señaló que la gestión para el periodo 2010-2011 estará centrada en avanzar decididamente en actividades y acciones dirigidas a cumplir con los lineamientos de "mayor conciencia ciudadana y mejor institucionalidad". Más específicamente a la profundización de la modernización y descentralización de la administración.
En tal sentido los aspectos salientes y prioritarios que enumeró son: seguridad ciudadana; plan de ordenamiento del tránsito vehicular y eco conducción; modernización del Estado municipal; descentralización administrativa y reforma política.
Sobre este último punto dijo que "es intención de nuestra gestión continuar con la reforma política que iniciáramos en 2001 cuando en cumplimiento del programa de gobierno comprometimos la convocatoria a consultas populares en las localidades rurales a fin de permitir a los ciudadanos de éstas elegir democráticamente a sus autoridades, renunciando a la facultad que le otorga la Ley Orgánica de las Municipalidades a los intendentes para la designación de los delegados.
"La reforma comprende el proceso de descentralización y participación, tendiendo a desarrollar una distribución de funciones, atribuciones y recursos entre los diferentes niveles de la organización estatal, para lo cual es necesario como complemento, el desarrollo de mecanismos de participación de la ciudadanía que garanticen legitimidad en la concepción de políticas".
Luego Gutiérrez explicó que la descentralización municipal encarada tiene tres objetivos fundamentales:
a) acercar el Estado al vecino, facilitando el acceso a sus servicios para lograr una gestión más eficiente, ágil y directa.
b) Planificar y articular las políticas del Municipio a escala del distrito, permitiendo desarrollar estrategias específicas para la realidad particular de cada zona en que será subdividida la ciudad.
c) Coordinar y articular el accionar de cada una de las áreas municipales en una gestión única a nivel distrital.
Gutiérrez detalló que para ello se considera menester encarar gradualmente los siguientes aspectos: la descentralización electoral, mediante la división de la ciudad en cinco circuitos electorales con la correspondiente elaboración de los padrones, sobre la base de la evaluación de la geografía, historia, idiosincrasia, equipamiento social, servicios y otras características de los distintos barrios y sectores mediante los cuales se determinan los puntos de coincidencia que justifican su agrupamiento.
La descentralización operativa, a través de la creación de las áreas de servicios urbanos.
La descentralización administrativa, como una de las funciones de las Unidades de Gestión Comunitaria o Delegaciones Barriales, junto a la descentralización de servicios sociales y culturales.
La descentralización política, reflejada en la creación de nuevas instituciones descentralizadas que permitan modificar el estilo de gestión, profundizando la participación ciudadana en la toma de decisiones.
"Es importante resaltar que este programa –añadió Gutiérrez- se presenta como una modificación significativa, reforma del Estado local orientada a la calidad de los servicios y a mejorar la atención al ciudadano, procesos que involucrarán en el futuro la descentralización de los recursos económicos correspondientes y una autonomía relativa y coordinación permanente de las decisiones adoptadas en las Unidades de Gestión Comunitaria y el nivel central. Proceso de descentralización que significa un intento de compartir el poder con la sociedad civil local".
También remarcó que "todo ello implica un proceso de descentralización y modernización del Estado local que sugiere un cambio sustancial en el modelo de gestión que deberá ser acompañado por un cambio de estilo de conducta de los funcionarios políticos, como de toda la estructura municipal para poder ser transmitido y adoptado por los vecinos".
En el mismo sentido el intendente aseguró que "el proceso es continuo, estará sometido a resistencias, existirán avances y retrocesos y deberá ser evaluado y replanteado".
En definitiva el jefe comunal dijo que "se persigue en la estructura municipal: capacitación y motivación en la tarea, mejora continua y planificación estratégica y hacia los ciudadanos: comunicación, formación para la participación, recepción amplia de necesidades y demandas y mejor capacidad de respuestas".
Finalmente Gutiérrez adelantó que en los próximos días el Departamento Ejecutivo Municipal convocará a las agrupaciones políticas del Distrito "con el propósito de iniciar el necesario diálogo que precederá a la implementación de la enunciada reforma, la cual, como condición indispensable para su continuidad y profundización debe contar con el mayor consenso posible".
Algunas de las obras
Cuando se refirió a Planeamiento y Obras Públicas (el detalle lo daremos completo en una próxima edición) Gutiérrez señaló que en la obra pública municipal del presente año la definición de cada uno de los proyectos responde en su mayor parte a programas iniciados durante el anterior ejercicio y están orientados a establecer políticas públicas que solucionen necesidades básicas de infraestructura de servicios públicos, accesibilidad, vías de comunicación, espacios verdes, vivienda, higiene urbana y medio ambiente. "Su localización –dijo- se proyectó en distintos sectores de la ciudad pero fundamentalmente en barrios periféricos donde la obra pública no solamente da satisfacción a estas necesidades sino que además recrea las condiciones necesarias para una mejor calidad de vida y una mayor equidad social".
Entre las obras que aparecen en carpeta figuran: medidores de agua para Obras Sanitarias; pavimentación de calles; reparación y bacheo de pavimentos rígidos y flexibles; construcción de un nuevo puente sobre el arroyo Chu-chú; reparación de los accesos a la ciudad; mejoras integrales en el Parque Municipal; recuperación como espacios culturales el edificio del ex Cine San Martín y la sala de la Unión Ferroviaria; reconstrucción de la estación del ex Ferrocarril Mitre; remodelación de la segunda cuadra de San Nicolás Norte (entre Pinto y Echevarría); implementación de un programa de vivienda social y continuidad del Plan Estratégico Pergamino, entre otras acciones.
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