"El decreto está firmado. Lo que estamos esperando es la protocolización. Cuando esto ocurra la Nación lo va a dar a conocer. Sí, vuelvo a asegurar que el decreto está firmado", reiteró el gobernador Celso Jaque, poco antes de partir hacia Estados Unidos. Más arriesgados, en el Cuarto Piso de la Casa de Gobierno, confirman "en off" que "esperamos que esta semana se publique en el Boletín Oficial" alimentando las versiones que vinculan la demorada publicación con la presencia en la provincia de Néstor Kirchner.

Señalan como posible escenario del anuncio el del Ángel Bustelo, durante la cena que el ex presidente encabezará el jueves con el empresariado mendocino. "Es probable que traiga algún regalito y nosotros siempre mantenemos los dedos cruzados", admite el intendente Alejandro Abraham, uno de los organizadores.

Los más de treinta días transcurridos desde la fecha del desistimiento de Mendoza a la presentación ante la Corte Nacional contra el decreto 699/10 (que mantenía fuera de la promoción industrial a Mendoza), se han convertido en un calvario para el fiscal de Estado Joaquín De Rosas y permanecerá en este estado hasta la publicación del nuevo decreto.

La efectivización del desistimiento sin que todavía se pueda ver el beneficio concreto que lo haya justificado, lo ha dejado en una posición vulnerable en un tema altamente sensible, durante demasiado tiempo.

Desde la UCR se puso en tela de juicio su actuación, se cuestionó su rol en defensa de los intereses de la provincia y se presentó un pedido de jury de enjuiciamiento en su contra para que se investigue su desempeño. "Se movió en base al borrador de un decreto sin membrete ni firma y con tachones", acusó el senador radical Armando Camerucci.

Temas formales de la presentación y del funcionamiento del jury de enjuiciamiento, señalan que no habrá una decisión sobre la admisión o no del pedido sino hasta el 28 ó 29 de octubre. En la Casa de Gobierno especulan con que la publicación del nuevo decreto en el Boletín Oficial de la Nación será anterior, lo que terminaría quitándole sustancia, dicen en el Ejecutivo.

Comiéndose las uñas

Esta semana el propio fiscal mostró su inquietud por las demoras en la resolución de lo acordado con la Nación: se dirigió al Legislativo y entregó copia de su actuación en Diputados con la intención de que trascendiera el texto del nuevo decreto (hasta hoy no publicado) que dio pie al desistimiento, e incluso llegó a asegurar que "la Provincia ya consiguió que le dejaran de descontar un millón de pesos por día" -a contrapelo del propio Ejecutivo que siempre desenganchó al Desendeudamiento de la Promoción- pero aún así no pudo parar la presentación del jury.

El martes por la mañana, luego de la reunión de Gabinete, el secretario general de la Gobernación, Alejandro Cazabán, salió a manifestar el apoyo "incondicional y total" de Jaque al fiscal de Estado. "Ha actuado en función de su mandato constitucional y de los intereses de Mendoza y no sólo de un gobierno", manifestó.

El propio De Rosas dijo que está preparando un escrito (que demoró toda la semana) en el que podría detallar su actuación y en el que -tal como adelantó Los Andes- definirá a su desistimiento como uno de los pasos de "un acto administrativo complejo" que se va perfeccionando en etapas sucesivas, en las que la anterior da pie a la siguiente hasta su concreción final.

Esto permite -a criterio del fiscal- que una eventual falta de realización de una etapa posterior (como podría ser la eventual falta de publicación del decreto) deja abierta la posibilidad a una marcha atrás en una etapa anterior (como sería el desistimiento) y habilita a una nueva presentación del reclamo ante la Corte. En la Fiscalía se habla de un "desistimiento condicionado". Pero este criterio no es compartido por Camerucci para quien el desistimiento implicó lisa y llanamente una renuncia sin vuelta, ante una promesa abstracta. "Más que fiscal parece un ministro de Jaque", golpeó .

Control preventivo

"Mi tarea no es la de ser opositor sino la de controlar la legalidad de los actos de gobierno en defensa de los intereses de Mendoza", ha dicho desde que asumió el fiscal. Siempre se pronunció en favor de aplicar un "control preventivo de los actos de gobierno". Esto significa que, antes de cualquier decisión en temas centrales, Jaque acostumbra solicitar al fiscal un dictamen previo a la adopción de las medidas, para evitar pasos en falso. Así lo hizo con la prórroga de las concesiones petroleras, con la política de casinos y con la promoción industrial.

Todo indica que lo hizo con Obras Sanitarias Mendoza y es muy probable que ya lo haya solicitado para la "transformación profunda" que está preparando en el sistema de Salud .

La metodología del "control preventivo de los actos de gobierno" tiene la particularidad de que revisa la legalidad de actos en gestación, antes que la de medidas concretas ya aplicadas. Implica en los hechos un adelantamiento de la intervención del fiscal de Estado, lo que le evita al Ejecutivo caer en las marchas y contramarchas que suponen los controles posteriores de legalidad.

No obstante, tiene el efecto de acercar el rol del fiscal al del asesor de Gobierno, aunque ambas tareas se mantengan diferenciadas y aunque ello provoque cierto escozor en una oposición que considera excesivo el acercamiento.