Los trabajadores combativos de la sanidad destacaron las garantías brindadas por legisladores oficialistas de arribar a un debate amplio.

Desde el surgimiento de la lucha por obtener reivindicaciones laborales y salariales llevadas a cabo por los Autoconvocados de la Salud allá por 2009, uno de los puntos que, continuamente reasaltaron desde el sector, debía ser puesto en análisis estuvo relacionado con la modificación a la Ley de Carrera Sanitaria.

Dicha normativa, que reglamenta las funciones y a los agentes que intervienen en el Sistema Provincial de Salud (SIPROSA), data desde 1998 y aún hoy existen muchos de sus artículos que no se encuentran vigentes. Por esta razón e impulsados por la necesidad de actualizar los fundamentos y reglamentaciones expuestos en dicho marco legal, ayer los actores afectados en la temática dieron el puntapié inicial en busca de lograr el cometido.

Al respecto, el SITAS (entidad gremial que agrupa a los galenos combativos) fue recibido en una reunión conjunta, llevada a cabo en la Legislatura local, por parte de las Comisiones parlamentarias de Salud Pública y Legislación Social.

Durante el encuentro, los referentes de los trabajadores de la sanidad, entre los que puede nombrarse a Adriana Bueno y Julián Nassif (secretarios general y adjunto, respectivamente) elevaron a los titulares de los cuerpos legislativos de trabajo, Beatriz Ávila (Salud) y Alfredo Quinteros (Legislación Social) el anteproyecto elaborado por el sector con el objeto de remarcar las diferencias sustanciadas en razón de la iniciativa elaborada por el Ministerio del área, conducido por Pablo Yedlin.

Vale recordar que, a principios de este año, se hizo patente el malestar de los Autoconvocados al tomar conocimiento que desde el oficialismo ya se había acercado su anteproyecto para el estudio legislativo. Argumentaron desde el SITAS que este accionar fue desarrollado de manera "unilateral", puesto que lo ideado por el SIPROSA no contaba con el consentimiento de los restantes factores intervinientes en el sistema.

De esta forma se arribó al encuentro de ayer en el cual se brindaron las garantías por parte de los legisladores en torno a la ejecución de un tratamiento abarcativo y plural para las modificaciones que se implementarán. Se aseguró, en este sentido, que en la confección de la nueva ley intervendrán además del SITAS, los demás gremios que representan a los trabajadores de la Salud tucumana, la Facultad de Medicina, órganos ministeriales y los colegios profesionales relacionados con la salud pública.

"Hablamos de generalidades, sin ingresar a los aspectos específicos de los detalles de la ley. Pero nos permitió hablar y, a partir de allí, poder consensuar, modificar y eso es lo que esperan los compañeros de trabajo para hacer entender y tener la lucidez y la inteligencia para que los aspectos que nosotros queremos que estén incluidos en la ley lo podamos lograr", señaló Bueno a la salida del encuentro.

Si bien es cierto que la normativa que se encuentra en análisis posee una complejidad en cuanto a su contenido, hay algunos puntos específicos en los que se manifiestan las mayores divergencias entre lo planteado oficialmente y expuesto desde los Autoconvocados (ver recuadro).

"Si logramos que los puntos más gruesos y de fondo sean incorporados, creo que la misión estará cumplida y lo demás serán diferencias de forma. No debatimos en particular, fue una reunión de presentaciones, hace mucho tuvimos la oportunidad de hablar con la Comisión de Salud y hay mucho por decirse para estar preparados por avanzar, porque muchas veces los reproches no te dejan avanzar. Queremos ir varios pasos adelante, los errores subsanarlos, las falencias disimularlas", acotó la profesional del sur de la provincia.

Por su parte, Beatriz Ávila, consideró que, al momento de iniciar el estudio del marco reglamentario, "necesitamos saber qué es lo que implicará presupuestariamente para la provincia la aplicación de esta normativa, que será gradual, porque hay 15.000 empleados que dependen del SIPROSA, que dispone de un presupuesto de 1.200 millones de pesos, de los cuales el 65 por ciento corresponde a salario, por lo que esta nueva ley también tendrá un impacto sobre este porcentaje", argumentó.

La justicialista, asimismo, estimó que "no es serio" poner plazos para la sanción definitiva de la ley si la misma desea ser caracterizada de "superadora" al tener en cuenta los recursos humanos con los que se cuenta y su correcta aplicación en el tiempo.

Al ser consultada por las objeciones que se vertieron primeramente exigiendo una apertura en el tratamiento de la disposición, la legisladora sostuvo que "todo es cuestión de debatir. No hay que olvidar que esta ley es un régimen de trabajo con lo cual es muy importante para el trabajador, el Estado y el tucumano que accede a un servicio sanitario. Si hablamos de consenso, cada sector tendrá que deponer para avanzar, es una ley de fondo con un gran impacto y es muy importante que todos la conozcan", argumentó Ávila.

Paritarias cruciales

En tanto, en la jornada de hoy, a partir de las 8.30, se llevará a cabo una nueva reunión entre el Ejecutivo y los gremios de la sanidad en aras de encontrar la concordia dentro del entramado de negociaciones paritarias, hasta el momento con resoluciones fallidas. Durante el encuentro, los representantes de la administración alperovista deberán depositar sobre la mesa una contraoferta que determine una mejora en razón de la última propuesta elevada que osciló en un incremento monetario en torno al 28 por ciento a ser efectivizado de manera escalonada (en tres cuotas). Planteo rechazado por todos los gremios por considerarlo "insuficiente", incluso desde ATSA ya se conminó al Gobierno que, en caso de no plantear un guarismo que satisfaga sus necesidades, realizará una movilización.

Diferencias entre los anteproyectos en análisis

Iniciativa impulsada por el SIPROSA

* Las sanciones de apercibimiento y suspensión de hasta cinco días podrán disponerse sin sumario previo. El SIPROSA determinará, por medio de Reglamentación, el organismo encargado de sustanciar el sumario o investigación administrativa, como así también el procedimiento a seguir. El agente sometido a sumario administrativo podrá ser suspendido preventivamente por la autoridad.

* El SIPROSA podrá implementar, con carácter general o sectorial, incentivos a los agentes que alcanzaren las metas u objetivos de la producción fijados por autoridad competente, en las condiciones que establezca la reglamentación.

* El presidente del SIPROSA podrá convocar a las entidades gremiales y organizaciones de trabajadores del sector de la salud a integrar consejos consultivo, de carácter transitorio o permanente, en materias vinculadas a la Ley. La integración y funcionamiento de tales consejos será determinada por la reglamentación.

* El ingreso a la planta permanente del SIPROSA, como titular, será por concurso, en la forma que establezca la reglamentación que dictará el ente.

* Se difirieron en el tiempo los adicionales salariales. El adicional por presentismo se liquidará el 31 de marzo de 2013, el adicional por posgrado el 31 de marzo de 2014, el adicional por función jerárquica se liquidará el 31 de marzo de 2015, mientras que el adicional por zona será abonado el 31 de marzo de 2016.

* El Anteproyecto Oficial prácticamente no contempla estas posibilidades.

Comentarios y objeciones del SITAS

* Esto constituye una aberración jurídica teniendo en cuenta que no existe posibilidad de defensa y de un debido proceso que respete el principio de inocencia. Acumulando una cantidad determinada de suspensiones, el trabajador se hace pasible de cesantía. Todo el procedimiento sancionatorio queda supeditado a establecido por el Poder Ejecutivo. El trabajador puede ser suspendido preventivamente sin goce de sueldo.

* Suplemento por objetivo, el cual puede ser pagado discrecionalmente como premio o castigo a los trabajadores. Se establece el concepto de productividad, basado en la cantidad de personas atendidas, dejando de lado la calidad en atención y prestaciones.

* Elimina el Comité de Carrera Sanitaria y coloca al presidente del SIPROSA (Pablo Yedlin) en dicha función, quien podrá o no convocar a las entidades gremiales. Se le otorga un carácter autoritario y antidemocrático a cualquier posterior modificación de la Ley. Las conclusiones de los actores involucrados deben ser vinculantes.

* Los concursos no tiene plazo para llevarse a cabo. El SIPROSA podrá nombrar personal, para que ocupe las vacantes, de manera unilateral e indiscriminada.

* Se determina un mecanismo totalmente inaceptable que pospone le pago de ítems incorporados en el salario mensual. SITAS propone modificar el concepto de Sueldo Básico sobre la base de lo habitual y permanente, según la recomendación de la Organización Internacional del Trabajo.

* SITAS propone la creación del Departamento de Recursos Humanos en cada hospital y Áreas Programáticas para la solución de situaciones laborales que surgen en el propio ámbito de trabajo. Como así también hace hincapié en el desarrollo de actividades en relación a docencia e investigación impulsadas por comités creados para tal fin.