En la arena política, volvió a rodar la discusión acerca de cuáles serían las medidas necesarias para lograr que la seguridad, deje de ser un tema de agenda para políticos y medios. Reavivada por robos seguidos de muerte, en distintos puntos del Conurbano, el debate sobre policías comunales, endurecimiento de penas, y aumento de efectivos volvió a instalarse entre los actores políticos de la región y si bien la mayoría de los alcaldes y funcionarios de las esferas provinciales y nacionales, ha manifestado posturas- a favor o en contra- sobre la efectividad de un proyecto o de otro, pocos han sido los que presentaron alternativas al plan que impulsan algunos barones del conurbano con la figura de la policía comunal.

En este marco el intendente de Almirante Brown, Darío Giustozzi ha presentado ante la legislatura provincial un proyecto de Policía municipal “que pretende ser un aporte a la discusión sobre la necesidad y las características que debieran tener las fuerzas de seguridad pública” según precisaron en un parte a la prensa. La iniciativa propone crear un Sistema de Seguridad Pública Municipal (SSPM) integral, con una Guardia Urbana Municipal, cuyo principal rol será el de disuadir y prevenir el delito. Será financiada por la Provincia y actuará como auxiliar de la Policía Provincial.

La Guardia Urbana Municipal estará a cargo del intendente municipal. Y los municipios podrán adherir por convenio.

De acuerdo a lo que establece el proyecto, la Guardia Urbana Municipal contaría entre sus funciones la de mantener el orden local, ejercer el poder de policía municipal de proximidad en materia de contravenciones, faltas e infracciones y auxiliar a la policía de la Provincia, salvo en los casos de flagrancia donde asumirá el poder de policía pleno. De esta manera, el Gobierno local propone que sobre la base de “estrictas” políticas de prevención y disuasión, la nueva fuerza logre crear lazos de proximidad con los vecinos y al mismo tiempo redefina la función policial contribuyendo de esa manera con la descentralización del sistema en vigencia.

Nueva policía, nuevos jefes

La propuesta browniana contempla la creación de múltiples espacios que vienen a complementar, supervisar y controlar el accionar y la puesta en marcha de la Guardia Urbana Municipal, dando lugar a un Sistema de de Seguridad Pública Municipal (SSPM) integrado por los siguientes componentes: a.- El Intendente Municipal; b.- El Honorable Concejo Deliberante; c.- La Guardia Urbana; d.- Cuerpo de Inspectores Municipales; e.- Cuerpo de Bomberos; f.- Sistema de Seguridad Privada; g.- Foros de Seguridad Comunitaria.

Bajo este esquema es el jefe comunal de cada distrito quien guarda para sí las decisiones más relevantes en torno al trabajo de la GUM, preservando para sí, por ejemplo, la designación del Jefe y al Subjefe de la nueva fuerza. Además es responsable de la coordinación político-institucional del Sistema, la elabora el Plan Estratégico de la Seguridad Pública Municipal, que además será enviado anualmente al H.C.D. De esta forma la Guardia Urbana Municipal dependerá jerárquica, orgánica y funcionalmente del Intendente Municipal que designa y remueve a todo su personal.

Seguros y próximos

Disuadir y prevenir se enfrentan a controlar y reprimir en la lógica que pretenden aplicar al accionar al personal que conforme la Guardia Urbana. Partiendo de allí, quienes recorran las calles del distrito deberán posar su atención en aquellas situaciones, que por sus características, permitan “aplicar medidas destinadas a impedir o limitar la comisión de delitos, todo tipo de ilícitos y aquellas situaciones que alteren el correcto desarrollo del orden público”.

Desde la comuna insistieron en remarcar que se parte de “un sistema de organización de la seguridad pública local desde la perspectiva de una policía de proximidad orientada a la solución de problemas”; es decir un esquema que propone “cambiar radicalmente la relación entre la policía y la ciudadanía, dirigirse a los problemas subyacentes en la comunidad y mejorar las condiciones de vida de los barrios”.

En otro orden, la propuesta habla de “ampliar los objetivos policiales” del control del delito a objetivos tales como reducir el miedo al delito, mejorar las relaciones sociales y el orden social y mejorar la calidad de vida, por ejemplo, favoreciendo el sentimiento de bienestar entre la gente en un vecindario o lugar de negocios determinado.

Asimismo, a los fines de la evaluación del bienestar de una comunidad la Guardia debe propender a que la gente utilice los lugares públicos, la existencia de voluntariado social, el establecimiento de nuevos negocios, el hecho de si la propiedad de inmuebles aumenta o disminuye, las mejoras inmobiliarias en los vecindarios (una medida indirecta de confianza de los propietarios en dichos vecindarios) y la percepción de los ciudadanos acerca de la seguridad y la policía. El mejoramiento de estos estándares dentro de la comunidad, son considerados dentro de la iniciativa como fundamentales para “eleva los niveles de solidaridad y confianza optimizando la producción cultural, social y económica”; un objetivo complejo de alcanzar.

Tal es el sentido de la creación de la Guardia Urbana.

Capacitación

La carrera profesional del personal de la Guardia Urbana se desarrolla en base a dos instancias principales: La capacitación y formación inicial mediante la firma de Convenios con cualquiera de las actuales fuerzas de seguridad nacionales, sean estas la Policía Federal, la Prefectura Naval y/o Gendarmería. Además, se creará un Instituto de Seguridad Pública Municipal para capacitación complementaria y de reentrenamiento permanente

Auditoría

Otro de los espacios creados a partir de la GUM es el de Auditoría Externa. El mismo funcionará bajo la órbita del Ejecutivo local y tendrá por función controlar normas y procedimientos. Investigar irregularidades y aplicar sanciones según corresponda. Los miembros de la Auditoria ingresarán por concurso público de oposición y antecedentes.

Financiación

Estará a cargo del Gobierno de la Provincia de Buenos Aires. La partida presupuestaria figurará especificada para cada Municipio de acuerdo al resultado del ISM (Índice de Seguridad Municipal) el que estará compuesto por la ecuación polinómica que determinan los siguientes componentes: 1) Índice Poblacional, 2) Superficie Territorial, 3) Índice de Necesidades Básicas Insatisfechas y 4) Índice Inverso de la Capacidad Tributaria; conforme lo determine la reglamentación.