El índice de visibilidad fiscal corregido permite evaluar no sólo la “cantidad” de información fiscal difundida por el gobierno provincial, sino también el “detalle” de la misma.La transparencia fiscal es un concepto bastante amplio y que engloba numerosos procesos de los actos gubernamentales. Es por ello que en este informe se aborda un aspecto puntual de la misma, que es el grado de visibilidad que tienen los gobiernos provinciales en Argentina o, dicho en otras palabras, el acceso público a la información fiscal.

En la actualidad, con los avances tecnológicos y las nuevas herramientas informáticas,

Internet aparece como uno de los principales medios de difusión de la gestión gubernamental, ya que es un canal de fácil acceso y de uso gratuito. Por tal razón, el relevamiento realizado en el presente estudio consiste en el análisis de la información que las provincias ponen a disposición de los ciudadanos en sus sitios web oficiales.

El propósito de construir un indicador y de establecer comparaciones entre provincias, no es simplemente catalogar a las jurisdicciones como la “más” o la “menos” transparente, sino generar los incentivos necesarios para impulsar cambios de política.

Así, se intenta que los actos de gobierno en Argentina alcancen la mayor claridad y visibilidad posible. Más allá de la existencia o no de un marco legal que regule y exija la provisión de información por parte de los gobiernos, las buenas prácticas también pueden ser estimuladas a través de otros mecanismos no formales.

Influencia de los datos

A nivel internacional, son ampliamente difundidos los efectos positivos de la mayor visibilidad de las cuentas públicas en todas las esferas de gobierno: nacional, provincial y municipal.

La falta de disciplina fiscal a nivel subnacional repercute de manera directa en el gobierno central, por lo que resulta de gran relevancia incentivar la transparencia de un país comenzando con sus bases regionales o locales.

Asimismo, mientras más coordinación exista entre la Nación y las provincias y entre éstas y sus municipios, se facilita la tarea de presentar balances consolidados a nivel nacional e informar la verdadera situación fiscal del país.

En los diferentes sitios webs provinciales se releva información útil para evaluar la gestión del gobierno en materia de transparencia, con el fin de construir este indicador de visibilidad.

La información requerida se agrupa en los siguientes rubros: Presupuesto, Ejecución Presupuestaria, Planta de Personal, Deuda Pública, Compras y Licitaciones del Gobierno, Normativa Tributaria, entre otros. En total, se evalúan 25 ítems dentro de estos grandes grupos de información.

Visibilidad media-baja

El índice de visibilidad fiscal corregido permite evaluar no sólo la “cantidad” de información fiscal difundida por el gobierno provincial, sino también el “detalle” de la misma.

El promedio asumido por el Índice de Visibilidad Fiscal corregido para las 24 jurisdicciones alcanza un valor de 0,51, lo cual indica que, para el conjunto de provincias, se publica algo más de la mitad de la información fiscal que el presente estudio considera relevante difundir.

Evidentemente que en torno a este valor promedio, existen importantes diferencias entre jurisdicciones. A continuación se expone un ranking del desempeño del indicador para las provincias, realizándose la siguiente clasificación:

Elevada Visibilidad: Provincias que presentan un índice igual o superior a 0,75. Las provincias de Córdoba y Mendoza son las que presentan un mayor grado de visibilidad de las cuentas fiscales, asumiendo un índice de 0,88 y 0,77 respectivamente.

Visibilidad media-alta: Este grupo está compuesto por las provincias que evidencian un índice entre 0,50 y 0,75. Estas son: Santa Fe (0,72), CABA y Neuquén (0,70), Entre Ríos (0,68), Catamarca (0,62), Tucumán, San Juan y Río Negro con 0,60, y Buenos Aires (0,59).

A su vez, bajo esta clasificación, se registra otro grupo de provincias, cuyos correspondientes indicadores se encuentran en valores cercanos al límite; ellas son: Santiago del Estero y Chaco (0,53) junto con Tierra del Fuego (0,52).

Visibilidad media-baja: Las provincias que observaron un índice entre 0,25 y 0,50 son las siguientes: Salta (0,49); Corrientes (0,47); Formosa (0,43); Chubut (0,42); San Luis (0,41), Jujuy (0,30) y La Pampa (0,27).

Baja Visibilidad: Las provincias de menor difusión de información fiscal, inferior a 0,25, son Misiones, Santa Cruz y La Rioja, quienes alcanzaron un índice de 0,23, 0,21, y 0,07 respectivamente.