El sistema vigente, además de profundizar la dependencia de las municipalidades, es irracional, castiga la eficiencia y premia la ineficiencia”.

El legislador refutó expresiones del oficialismo provincial y resaltó que en Jujuy “no existe un régimen de coparticipación municipal. El sistema vigente de asignación de recursos es anacrónico, producto de decisiones unilaterales y además permite la discrecionalidad y el abuso. La tarea de elaborar un régimen además de ser obligatoria según nuestra Constitución, viene impuesta por la necesidad de evitar situaciones de zozobra para los empleados y de falta de servicios para los vecinos”.

Recordó el diputado Baca que actualmente los fondos coparticipables se distribuyen en función de un Acuerdo que celebró la Provincia con las Municipalidades en julio de 2002 y sus posteriores modificaciones “efectuadas unilateralmente por la Provincia”, según dijo. Ese acuerdo “tenía como objetivo principal el pago de los sueldos, pero no contenía garantías para que las Municipalidades puedan hacerlo efectivamente. Además, fue un acuerdo por sólo ciento ochenta días, plazo dentro del cual debía remitirse a la Legislatura un nuevo régimen de coparticipación municipal, lo que hasta el presente no ha ocurrido”.

Puso de relieve que “los montos consignados en ese acuerdo han perdido cualquier forma de significación por efecto del proceso inflacionario. Hay además muchas disposiciones que la Provincia nunca cumplió, como la que comprometía la implementación de un programa de viviendas con participación de los municipios o la que preveía un sistema de control comunitario de los hospitales con participación de los municipios”.

“Como señaló el secretario de Hacienda de la capital, con posterioridad a ese acuerdo y por efecto de la inflación- los recursos de la provincia a valores nominales- se han incrementado aproximadamente 10 veces, mientras que los de la Municipalidad sólo 5 veces. Esto porque el régimen no constituye ninguna forma de garantía de recursos”.

Por otra parte, Baca señaló que “un sistema de coparticipación municipal, para poder ser considerado como tal, debe ofrecer como mínimo algunas garantías”. Y en esta línea detalló en principio “debe establecer el porcentaje que corresponde al total de los municipios de los ingresos que obtiene la Provincia. A esto se denomina distribución primaria”, explicó.

Además, agregó, debería “establecer el porcentaje que, de ese monto total, corresponde a cada municipio. Es la distribución “secundaria”, que consiste en el prorrateo entre las comunas de la masa de distribución primaria”, preciso.