Es porque Anses se queda con el 15% de precoparticipación desde los años 90. El monto de la Provincia equivale a 2.790 créditos de 200.000 pesos. El plan pretende otorgar 100.000 créditos
De ese monto, se estima que Entre Ríos aportará 558 millones de pesos, en números redondos.
El financiamiento tributario se constituye con fondos que resignan otras jurisdicciones.
Se trata de aportes que el gobierno nacional considera incluidos, sin lugar a reformulación, en la coparticipación originada en la Administración Nacional de la Seguridad Social (Anses).
Es decir que las provincias resignarán capitales provenientes de la distribución de la recaudación tributaria, correspondientes a ese organismo. Según Iaraf, Procrear podría implicar una inversión de 20.000 millones de pesos anuales -100.000 préstamos de 200.000 pesos promedio- que sería asistido por la Anses.
La precoparticipación
Actualmente, la masa de fondos tributarios o de rentas generales que financia las actividades de Anses se compone de un 15% de la masa tributaria coparticipable conocida como precoparticipación, a la que se suman porciones de impuestos coparticipables como IVA, Ganancias, Bienes Personales, Combustibles, y también no coparticipables, caso del Monotributo y Adicional sobre cigarrillos. En conjunto, representan casi 40 de cada 100 pesos de ingresos totales del organismo.
Estos fondos, por definición, dejan de ingresar a las arcas del Tesoro nacional y son resignados también por las jurisdicciones subnacionales, por cuanto salen del circuito de la masa coparticipable.
Estos fondos forman parte de los ingresos de la Seguridad Social desde
principios de la década del 90, precisamente ante lo exiguo del financiamiento propiamente dicho y ante la privatización de parte del sistema jubilatorio que se realizara oportunamente.
La reestatización del mismo a partir de 2009 planteó un debate sobre la justificación de mantener el esquema de financiamiento tributario de Anses, que aún no ha sido resuelto, y se encuentra en el centro de la discusión de las relaciones fiscales entre la Nación y los niveles inferiores de gobierno.
Resulta evidente entonces que el superávit mostrado por Anses, que para el presente año se estima en alrededor de 25.000 millones de pesos, constituye un excedente susceptible de ser aplicado a la financiación de una política fiscal expansiva.
Al igual que los años anteriores, los resultados positivos de Anses descansan en su financiamiento tributario, aportado por provincias y el Tesoro nacional.
Cualquier política que haga uso de parte de estos excedentes encuentra entonces financiamiento a través de la participación del Tesoro nacional y de las jurisdicciones provinciales en los recursos tributarios destinados a Anses, que en definitiva, puede ser vista también como la participación que se le puede adjudicar a cada uno de ellos en la generación del excedente de recursos con que cuenta el organismo.
Así, de acuerdo a lo anunciado en el marco del programa Procrear, el mismo podría requerir un financiamiento de aproximadamente 20.000 millones de pesos anuales, de los cuales las provincias aportarían 11.800 millones y el Tesoro nacional aportaría 8.200, en ambos casos a través de las resignaciones de recursos tributarios a favor del Sistema de Seguridad Social.
De acuerdo a este cálculo, realizado sobre números oficiales, Entre Ríos se ubica en el cuarto lugar de acuerdo al monto que resigna para financiar el plan, que es de 558 millones de pesos, es decir el equivalente a 2.790 créditos de 200.000 pesos.
Otras provincias
Por encima de Entre Ríos, Buenos Aires aportará 2.540 millones; Santa Fe 1.024 millones; Córdoba 1 .015 millones; y Chaco 561 millones.
Con un aporte similar, aunque menor, se encuentran provincias como Tucumán, con 541 millones; Mendoza, con 478 millones; Santiago del Estero, con 465 millones; y Salta, con 434 millones. Las que menos aportarán son Chubut, con 181 millones; Santa Cruz, con 177 millones; y Tierra del Fuego, con 141 millones.
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