En Córdoba, a 6 años y 3 días exactos de la sanción de la ley, la implementación del programa es aún incipiente. Hay escuelas que ya arrancaron; otras que no. Y en aquellas que sí han comenzado, la sexualidad está acotada a espacios o docentes puntuales. Todavía falta la famosa “transversalidad”.

Las históricas formas de funcionamiento de la escuela media sería el principal motivo que estaría impidiendo que el programa se desarrolle a una mayor velocidad. Esas fueron las principales conclusiones de una tesis de grado de la Escuela de Ciencias de la Educación, de la Facultad de Filosofía y Humanidades de la Universidad Nacional de Córdoba.

Con el trabajo “Análisis de las resignificaciones institucionales del Programa Nacional de Educación Sexual desde un estudio de casos”, tres alumnas de la Escuela obtuvieron su título de grado. El estudio fue elaborado por Eliana Barberis, Daniela Taborda y Agustina Zamanillo, y contó con la dirección de Silvia Kravetz. Fue realizado entre junio de 2010 y julio del 2012. Y aprobado con un 10.

“El tema nos movilizó por su relevancia social. La ley de Educación Sexual es fundamental para que los estudiantes conozcan sus derechos. Y permite además prepararlos para enfrentar problemas cotidianos como la violencia de género”, expresó Daniela, una de las autoras de la tesis.

El estudio indagó tres escuelas de nivel medio, de zonas marginales de la ciudad de Córdoba. Los colegios fueron identificados como caso A (barrio Maldonado), B (Alta Córdoba) y C (Las Palmas). Los tres estaban implementando programas de educación sexual (ver Tres casos…).

Cuestión de click. En las tres escuelas relevadas, la educación sexual se estaba dictando pero de una manera “desdibujada”. Esto es, la temática estaba recluida a espacios muy puntuales (por lo general desde Biología o Formación Ética y Ciudadana). En sólo una de las tres escuelas estaban siendo aprovechados los materiales enviados por el Ministerio de Educación. Y, en el menor de los casos, se estaban siguiendo los lineamientos definidos por el Consejo Federal de Educación, en 2008.

“La implementación de la ley es aún incipiente en Córdoba. Pero es natural que así sea. El plazo que fijó la ley fue descabellado. Porque las escuelas necesitan un proceso para decantar y cambiar estructuras que históricamente venían marcando su organización”, explicó Agustina.

La sobredemanda (o recarga) es otro problema que estarían dificultando la implementación del programa. La sexualidad seguía sin ubicarse como temática transversal y por lo general estaba supeditada a la voluntad de un solo docente o la entrega de fondos. Sigue sin dictarse en forma transversal. Novedosas iniciativas surgieron en las escuelas analizadas, pero en sólo una de ellas (el caso C) los materiales de Nación y Provincia estaban siendo aprovechados. En la escuela de barrio Maldonado, llamó la atención el ingenio de una profesora de Economía para tratar de “colar” esas temáticas en sus clases. “Les enseñaba a los chicos cómo planificar una familia. Cuánto cuesta tener un bebé o un hijo en edad escolar hoy en nuestra sociedad”, explicó desde su lugar Eliana.

La distribución de la tarea docente en horas cátedra también dificulta el avance de las políticas. Porque los profesores van migrando en varias escuelas y tienen menos tiempo para pensar en proyectos institucionales.

La buena noticia es el acompañamiento del Estado provincial y la escasa o nula resistencia de padres o directivos cuando se plantean estos temas. “Córdoba es una de las pocas provincias que tiene un equipo técnico. Son profesionales que capacitan a los docentes. Elaboran instancias de sensibilización. Porque no es necesario ser un experto”, aclaró Daniela.

Como conclusión, las estudiantes consideran que hay que darle tiempo al tiempo. Que las escuelas necesitan hacer el “click” que les permita vencer viejas barreras.

Por ejemplo, la de considerar que la sexualidad es sólo un asunto del aparato reproductivo.

“Las políticas no llegan en el vacío. Sino en terrenos que tienen un imaginario y tradiciones propias. Por eso va a llevar más tiempo que el previsto por la ley. Porque el programa necesitará ser decantado. Es algo que va permeando lentamente”, concluyó Agustina.

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En síntesis. Tres casos, tres realidades

Las estudiantes realizaron trabajos de campo en tres escuelas de nivel medio, de contextos vulnerables de la ciudad de Córdoba, que estaban implementando programas de educación sexual. En las tres se encontraron resultados diferentes.

El caso A. Es una escuela de barrio Maldonado. Los contenidos eran dictados por una profesora de biología, capacitada por el Ministerio de Educación provincial, y que tenía experiencia previa. Lo novedoso de este asunto estuvo aportado por una profe de economía, que en sus clases dictaba temas de planificación familiar (cuánto cuesta por ejemplo mantener un hijo). El proyecto general estaba supeditado a una profesora. Cuando la docente dejó la escuela, disminuyó el impulso del proyecto. Los directivos de la escuela estaban con sobredemanda.

El caso B. Un colegio de Alta Córdoba. El dictado de la Educación Sexual estaba supeditado al área de Biología. La profesora contaba con el apoyo de una médica que dictaba charlas en los cursos. No se utilizaban los materiales enviados por Nación y Provincia. Se trabajó con los padres.

El caso C. Una escuela de Las Palmas fue el caso más exitoso. Los docentes trabajaron sobre la base de los lineamientos generales y con los materiales de Nación y Provincia. Además, a pedido de los estudiantes, hubo un proyecto paralelo en la que los alumnos realizaron un cortometraje. Aunque los contenidos de Educación Sexual aún no se dictaban en forma transversal, había interés de los docentes.

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Lo que establece la ley 26.150

- En 2010, todos los alumnos del país deben estar recibiendo Educación Sexual (ES) integral.

- Cada jurisdicción implementará el programa a través de materiales didácticos facilitados por el Estado.

- Los contenidos de educación sexual abarcan aspectos biológicos, psicológicos y sociales, entre otros. Más tarde, en los lineamientos la Nación estableció que los contenidos se darían en forma transversal en todas las materias.

- El Estado, a través del Ministerio de Educación Nacional y Provincial deberá ofrecer capacitación permanente y gratuita a los docentes.

Lo que efectivamente pasa en Córdoba

- La situación es heterogénea. Hay colegios que dictan, otros que no. Las estudiantes sostienen que el plazo de cuatro años es descabellado.

- La entrega de los materiales y el uso que cada escuela hace con ellos varía según cada caso.

- El dictado de los contenidos suele centrarse en pocas personas (por lo general, profesoras de ciencias naturales o Formación Ética). Pero no es por falta de voluntad. Sino por tradición, ya que históricamente la ES se dictaban en esas materias. Cuesta romper con tradiciones.

- El Ministerio de Educación provincial dispuso un equipo técnico de educación sexual que capacita a los docentes.

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“Estamos capacitando”

Para la viceministra de Educación de Córdoba, Delia Provinciali, no es fácil abordar las temáticas de sexualidad en las escuelas. Porque antes que eso, cada institución tiene que acordar un programa que a su vez no vaya en contra de los valores de la comunidad.

La funcionaria aclara que si bien la ley ya lleva 6 años sancionada, recién en 2008 el Consejo Federal de Educación aprobó los lineamientos básicos. Y que, a partir de esa fecha, el Estado provincial comenzó a capacitar a los docentes, como prioridad de gestión.

“Ya llevamos 15 mil docentes formados, cerca del 30 por ciento del total. La sexualidad no es algo que pasa sólo por lo biológico. Sirve para prevenir las situaciones de violencia de género que vemos todos los días en televisión”, explicó.

La funcionaria destacó que el nuevo programa de formación docente los preparará para enfrentar mejor estos temas.

Y que con el nuevo diseño curricular de nivel medio, la educación sexual es tema prioritario en segundo año de la materia Ciudadanía y Participación.