Al iniciar su discurso inaugural, el gobernador Alberto Weretilneck, aclaró que durante su mensaje “encontraron momentos que podrán -y seguramente la Comisión lo tildará de más de lo mismo- muchas críticas. La verdad no tengo ánimos de críticas hoy, pero sí tengo ánimo de diagnóstico. Si no hay diagnostico, si no sabemos dónde estamos, si no sabemos qué es lo que nos está pasando, si no diagnosticamos lo que se hizo mal, no podemos entender el presente y menos, podernos hacer cargo del futuro”.

El mandatario señaló que varios párrafos de su discurso quizá sean dedicados para quienes gobernaron hasta el 10 de diciembre, pero que es a la vez, “una gran oportunidad y quizá la última, de dejar en claro dónde estamos parados. Si no miramos bien el pasado no podremos participar del futuro. De un futuro condicionado, producto de lo que se vivió y de lo que estamos viviendo hoy”.

Dijo Weretilneck que si la Provincia fuera una empresa privada, “seguramente estaría en un expediente de quiebra, ni si siquiera de convocatoria de acreedores”.

Señaló que se trata de una Provincia con un endeudamiento con el Estado Nacional, con el sistema financiero y con los proveedores, que arriba a la cifra de 5.800 millones de pesos, lo que significa prácticamente el 70 por ciento del presupuesto del año 2012.

“Por eso, cuando digo que si la Provincia fuera una sociedad anónima o de responsabilidad limitada, técnicamente estaría en quiebra. Sigue funcionando únicamente porque es el Estado y porque al Estado se le permite endeudarse y diferir los pagos”, sentenció.

El mandatario explicó que el año pasado la Provincia terminó con un déficit presupuestario de 220 millones de pesos, “es decir que gastaron 220 millones de pesos más de lo que habían planificado. El proyectado para este año, que es nuestra meta y nuestro desafío por ser un primer año, es de 140 millones de pesos, es decir que habla claramente de la magnitud del déficit y de las dificultades para poder generar las políticas públicas que tenemos que hacer en beneficio de los rionegrinos”.

Dijo el mandatario que durante 2011, “la Provincia necesitó asistencia financiera, ya sea Nacional, bancaria y por adelanto de distintos tipos de fondos, por 412 millones de pesos, es decir que si este dinero no se hubiera obtenido desde distintas fuentes de financiamiento, hubiese sido prácticamente imposible que el Estado haya podido pagar los sueldos”.

El Gobernador Weretilneck pidió el compromiso de todas las partes. Señaló que “todos tenemos que asumir que este nivel de gasto, esta manera de recaudar, este Status Quo no puede seguir así. Así como está esta Provincia, en su estructura económica y financiera, es un Estado inviable”.

Afirmó que “todos, desde el Gobernador, desde esta Legislatura, la oposición, desde los dirigentes gremiales, todos tenemos que asumir que tenemos que poner en crisis y tenemos que discutir si lo que se hizo está bien o esta mal. Tenemos que tomar las decisiones que haya que tomar para que este Estado sea un Estado garantizador de Derechos, prestador de servicios y constructor de obras públicas”.

“Así como está la Provincia, dudo que con el correr de los años, si no se hacen las medidas de corrección que estamos proponiendo, este Estado pueda ser un Estado que garantice las cosas que el pueblo de Río Negro necesita”, finalizó.

Por otro lado remarcó que su gestión llevará adelante una profunda política tributaria provincial, con un fuerte proceso de cobro de las deudas impositivas de los contribuyentes, pero especialmente con un fuerte control de los pagos de regalías por parte de las empresas concesionarias en la provincia.

En tal sentido, el mandatario provincial remarcó que “además del gasto público, también tenemos que mirar los ingresos provinciales, de los cuales el 77% son de jurisdicción nacional. Esto, sin dudas, es otro corsé, tenaza o elemento absolutamente limitante para nuestro accionar. En definitiva, el 73% de los ingresos se nos va en sueldos públicos, y el 77% de los ingresos tiene absoluta dependencia del Estado Nacional”.

Agregó que “si en realidad no somos tan audaces para poner en discusión y crisis lo que estamos viviendo, vamos a seguir siendo un Estado meramente paga sueldos y tendremos que seguir yendo todos los meses a Buenos Aires a pedir la ayuda del Gobierno Nacional para hacerlo”.

“De ser así, Río Negro seguirá atrasándose y siendo una Provincia que a pesar de haberlo tenido todo, no le ha podido dar las satisfacciones que su población se merece. Por eso, insisto con poner en crisis en qué gastamos y cómo recaudamos”, explicó en tal sentido.

En este marco, Weretilneck anunció que “he dado instrucciones al Ministro de Hacienda y a la Administración Provincial de Rentas para poner en absoluta revisión todas las excepciones y exenciones que se fueron dando en el Gobierno anterior con respecto al pago de los tributos provinciales”.

“Vamos a volver a analizar la justicia tributaria: el que más tiene, más paga. Vamos a recuperar con todos los elementos a nuestro alcance la deuda de los contribuyentes con el Estado Provincial, que hoy llega a los 617 millones de pesos en concepto de Ingresos Brutos, Impuesto Inmobiliario y Patentes. Eso representa ni más ni menos que el 45% de la recaudación anual de rentas”, remarcó.

“Por esto, insisto con la revisión de las exenciones y excepciones, con rediscutir la justicia tributaria imperante hoy y volver a ponerla como corresponde, y con la recuperación de la deuda vía apremios judiciales”, sostuvo el mandatario provincial.

En tal sentido, Weretilneck enfatizó que “ya hubo demasiadas oportunidades y moratorias para aquellos que pudiendo y debiendo pagar no lo han hecho. Este no es un Gobierno de moratorias. Respetamos al que paga, y el que no lo hace deberá demostrar que no puede hacerlo”.

“Por supuesto no vamos a rematar un bien de alguien que este en condiciones sociales de desventaja y no pueda hacerse cargo de sus tributos. Pero cuidado, este Gobierno no es demagógico ni populista en el sentido tradicional de las finanzas, es un Gobierno que va a hacer de la Justicia tributaria una bandera permanente porque no puede ser que tengamos 617 millones de pesos de deuda de contribuyentes que pudiendo pagar no lo han hecho”.

Controles en concesiones de hidrocarburos, gas y casinos

En este marco, el gobernador Alberto Weretilneck confirmó que “en este nuevo Río Negro habrá un proceso muy profundo de revisión en la nueva negociación de los contratos de concesiones hidrocarburíferas, pero también en el control de las regalías”.

El Mandatario reafirmó que “estoy convencido que en el cobro de las regalías de petróleo y gas hubo una actitud deliberada del Gobierno anterior de no controlar. Si no, no se explica cómo Río Negro sea la única provincia petrolera y gasífera del país que controla las regalías de petróleo y gas con declaraciones juradas”.

“Mientras todas las provincias del país controlan lo que sale de petróleo y gas de los pozos por sistemas electrónicos y digitales de medición, Río Negro era la única que seguía con el sistema de declaraciones juradas, y para hacerlo, solamente había seis inspectores, que cobraban 4 mil pesos cada uno y encima no tenían combustible en las camionetas para ir a controlar”, sintetizó.

Agregó que “hubo una actitud deliberada de no control. Si no, no se explica que EDHIPSA, la empresa estatal de petróleo, tenía un solo empleado, mientras que la Subsecretaría de Hidrocarburos tenía 11. En definitiva, sólo 12 empleados para llevar adelante la política gasífera e hidrocarburífera de Río Negro. Y así estamos, a partir de esa actitud deliberada de no control de ingresos”.

Asimismo, Weretilneck sostuvo que “esta actitud deliberada de no controlar se ve también en otros ejemplos, como el de los casinos. Por ejemplo, los pliegos originales de la concesión de las casas de juego decían que el canon sería fijo, independientemente de la gente que entrara y los niveles de juego que hubiera, con el correr de las renegociaciones, se cambio, por lo que aparecieron también las declaraciones juradas, por lo que el casino facturaba tanto, pagaba determinado monto de premios, y con eso se sacaba el canon mensual”.

“El otro día veía un comunicado del Bloque de la Concertación en el que se quejaban porque los verificadores de los casinos no estaban trabajando. Pero sin verificadores, en enero recaudamos un millón de pesos mas que en todo el 2011 con 60 verificadores”.

“El año pasado recaudamos con este sistema de controladores 73.393.737 pesos, dinero que va destinado a desarrollo social, a deportes, a cultura, es decir, a lo más importante que tiene el Gobierno, el Estado, que es distribuir entre los que más necesita, las ganancias de estas empresas que lo único que hacen es hacer daño a la gente”.

“He tomado la decisión de que el Estado provincial no declare más los cánones de los casinos por declaración jurada y con modificadores. A partir de ahora vamos a poner un canon fijo. Si el año pasado recaudamos 73 millones, este año el canon fijo va a ser de 150 millones de pesos, les guste o no les guste, les caiga bien o no les caiga bien. Serán 150 millones de pesos para distribuir entre los más necesitados”, indicó finalmente al respecto.

Se discutirá el gasto en salarios

En su discurso el gobernador se refirió al gasto en salarios y dijo que si se compara el gasto del personal con los ingresos corrientes netos, se logra determinar después de pagar los salarios, cuánta plata queda disponible para el pago de los servicios.

Al respecto recordó que en el año 2004, cuando empieza el ultimo período de ocho años del radicalismo, el rubro personal se llevó el 44,96% del presupuesto; en el año 2005, el 50,44%; en el año 2006 el porcentaje fue del 54,22%, en el 2007 el 57,75%; en el 2008 el 61,76%; en el 2009 el 67,52%; en el 2010 el 66,25% y en el 2011 el 73,75%.

“Es decir que cada 100 pesos libres que le queda a esta Provincia 73,75% se lo lleva el gasto salarial. Díganme ustedes ¿cómo hacemos con los que nos queda para que funcione el sistema de salud pública, la seguridad y justicia, el sistema educacional; cómo hacemos para emprender obras públicas, para desarrollar socialmente a nuestra comunidad y encima para prestar los servicios?", se preguntó el mandatario.

Dijo que “esto hay que asumirlo como el gran problema de las finanzas públicas provinciales”, e insistió en que “no venimos a hacer un ajuste como definió la ortodoxia económica de los '90, pero venimos a discutir todo lo que se gasta en salario”.

Ejemplificó que “en el mes de noviembre en el sistema de salud pública se gastaron 16 millones de pesos en horas extras. Además, cada uno de los ministerios tiene su propio liquidador de sueldos por lo cual es absolutamente necesario llevar adelante una estrategia de contención del gasto y control del personal provincial”.

“Hemos decidido centralizar únicamente en la Secretaría de la Función Pública que va a depender de este Gobernador, todo lo atinente a la relación con el personal y todos los liquidadores de sueldos van a salir de los Ministerios y van a depender exclusivamente del Secretario de la Función Pública. De esta manera, eficientizaremos el gasto y tendremos un control permanente de lo que sucede”, anunció Weretilneck.

Entre los datos a tener en cuenta respecto de la incidencia del gasto personal sobre el gasto primario, el Gobernador remarcó que “en el 2004, el rubro personal significaba el 44,25% del gasto primario, mientras que hoy lo hace en el 67,62%. “Estos números hablan claramente de lo que significa hoy la incidencia de este rubro en nuestras finanzas y dónde el Estado, va a focalizar permanentemente su accionar”.

Por otra parte, el Mandatario Provincial manifestó que otra manera de mejorar la calidad del gasto es mejorar la forma en que se lleva adelante el cumplimiento de las finalidades del Estado. En este sentido, dijo que “los municipios serán colaboradores permanentes de una mejor gestión del gasto provincial”.

“Hemos empezado con el sistema escolar, con el mantenimiento de edificios y comedores y seguiremos con el transporte escolar. En este marco, se coordinará con los intendentes el mantenimiento de los distintos edificios públicos provinciales en cada una de las localidades; el mantenimiento de la flota policial y se va a llevar adelante junto con los intendentes el mantenimiento de los distintos hospitales con el abastecimiento de los elementos que necesitan”, adelantó.

En tal sentido, remarcó que “no hay nadie mejor que un intendente y un Gobierno municipal para comprar y para definir cómo se gasta mejor. No hay mejor que un intendente para comprar en un comercio de su localidad al mejor precio los productos que se necesitan; para coordinar con el director de la escuela o del hospital y para controlar lo que se gasta y como gasta”.

Weretilneck dijo en tal sentido que “vamos a hacer transparentes en la adquisición de los bienes del Estado. En el Gobierno anterior -al que siempre califiqué como un modelo político de distribución de espacios entre cada uno de los sectores internos del partido gobernante-, en vez de tener un Estado con compras unificadas, había muchos Estados y cada uno con su esquema distinto. Vamos a profundizar los mecanismos que nos marca la ley de licitación pública, vamos a centralizar en todo lo que podamos las compras y vamos a unificar los sistemas”.

En tal sentido, señaló que hay muchos ejemplos, como el de Salud Pública en donde compran medicamentos los hospitales, el nivel central y el IPROSS, con un Estado mal pagador, mal comprador y en muchos casos con corrupción sistémica”.

“Uno de los grandes desafíos de la optimización del gasto es volver a los sistemas unificados con una fuerte área de compra y suministros como una manera también de obtener mejores, de pagar como corresponde y de comprar la mejor calidad posible”, dijo el mandatario.

Empresas públicas

Más adelante, el gobernador Alberto Weretilneck se refirió a los aspectos centrales del rol o funcionamiento de las empresas públicas. “El año pasado las empresas públicas necesitaron de 119 millones de pesos del tesoro provincial para poder funcionar, cuando teóricamente fueron creadas para ser más eficientes aduciendo como motivos de que el Estado es muy lento, muy burocrático, etc.”

“Hoy de todas las empresas públicas que tiene Río Negro no hay ninguna sola que sea superavitaria. El año pasado todas dieron pérdidas y déficit. La situación más escandalosa es que nuestra compañía de seguros Horizonte arrojó un déficit para el año pasado de 68 millones de pesos. Esta fue la perdida a raíz de la corrupción sistémica y el hecho de haberla transformado en una herramienta fundamental de la campaña electoral del radicalismo del último año”, expresó el mandatario.

Adelantó que “haremos lo imposible junto con la Superintendencia de Riesgos de la Nación para salvar esta empresa que arrojó una pérdida de 68 millones de pesos por hacer todos los seguros que ninguna compañía de seguros hace”.

Definió esta política como una “mala praxis, con cobertura a empresas recolectoras de residuos y municipalidades gigantescas fuera de la Provincia”. Dijo en este sentido que “teníamos la empresa de recolección más importante del conurbano bonaerense con la ART de Río Negro haciéndose cargo de los accidentes de trabajo; a 7.000 empleados públicos de la municipalidad de Córdoba con cobertura de nuestra Compañía de Seguros y políticas sistemáticas de no pagar los siniestros para que los abogados de Horizonte se hagan ricos en los estrados judiciales con 450 juicios por no haber pagado los siniestros”. “Es el escándalo mayor de malversación de fondos públicos que se ha visto en los últimos años de una compañía que surgió para seguro de vida a los trabajadores públicos y que tendría que haber estado al servicios de los productores frutícolas que necesitan de seguro con el granizo y no estar asegurando a grandes compañía en Córdoba o Capital Federal”, remarcó el Gobernador.

Señaló que se hará lo imposible para poder salvar a esta empresa “y el ministro de Producción, Juan Manuel Pichetto y los integrantes de Horizonte están entusiasmados en intentar este salvataje y lo vamos a intentar”

Por otra parte Weretilneck señaló en su alocución que se volverá al esquema de administración de las ahora empresas públicas, “que nunca Río Negro debió haber abandonado.

Anunció en tal sentido que “la próxima semana voy a enviar a esta Legislatura la ley de liquidación de Viarse, de Viviendas Rionegrinas y de Emforsa. Vamos a volver a tener la Vialidad de la Provincia de Río Negro que fue orgullo de esta Provincia en su fundación y como tienen todas las provincias Argentinas para mantener los caminos como corresponde”.

Seguidamente destacó que Viviendas Rionegrinas, “que surgió para darle créditos a los trabajadores, el año pasado entregó créditos por 1,8 millones de pesos y gastó 18 millones de pesos en salarios”.

“De esta manera, la empresa se liquida por si misma. Vamos a recuperar al IPPV como organismo estatal de ayuda y promoción no solamente para el acceso a la vivienda y la tierra, sino también para que el trabajador pueda tener las ayudas habitacionales que se merece”, indicó finalizando este tema.