La Cámara de Diputados dio ratificación legislativa al convenio bilateral suscripto el 23 de junio de 2010 en el marco del Programa Federal de Desendeudamiento de las Provincias Argentinas, que fuera suscripto el 23 de junio de 2010 entre el titular del Ejecutivo y los Ministros de Economía Amado Boudou y del Interior Aníbal Florencio Randazzo.

Paralelamente “se afectan los derechos de la provincia sobre las sumas a percibir por el Régimen Transitorio de Coparticipación de Recursos Fiscales entre la Nación y las Provincias - Ley 23.548 -, conforme con lo establecido por los artículos 1º, 2º y 3º del Acuerdo Nación - Provincias sobre relación Financiera y Bases de un Régimen de Coparticipación Federal de Impuestos, ratificado por Ley 25.570 o el Régimen que lo sustituya por hasta el monto total de lo acordado en el Convenio que se ratifica, con más sus intereses y gastos. En virtud de lo dispuesto, autorízase al Estado Nacional a retener automáticamente de tales recursos los importes necesarios para la cancelación de las obligaciones que se asumen”.

Los diputados a moción del jefe de la bancada aliancista Carim Peche se incorporó el artículo 3º que determina que el Ejecutivo Provincial refinanciará las deudas que al 30 de junio de 2010 tengan los municipios con el Ejecutivo en similares condiciones y plazos que los que surgen del presente convenio. Asimismo podrá aplicar quitas y/o transformar en subsidios total o parcialmente las deudas comprendidas en esta norma todo ello en un plazo no mayor a 90 días.

ARGUMENTOS DEL GOBIERNO

En los considerandos, el Gobernador justifica que este instrumento tiene “el objeto de reducir la deuda pública provincial con el Gobierno Nacional y reprogramar la deuda provincial resultante”, añadiendo “la firma de dicho Convenio es una oportunidad y un logro de gran trascendencia económico – financiera para nuestra provincia, permitiendo un alivio en las finanzas públicas” a la vez que manifiesta que esta ratificación por Ley “es imperiosa en virtud de los beneficios para las finanzas del Estado provincial”.

Además sostiene que “la provincia aplicará los fondos disponibles que le fueran asignados del Fondo de Aportes del Tesoro Nacional, a la cancelación parcial de las deudas que posee con el Gobierno Nacional y el Ministerio de Economía de la Nación se compromete a reprogramar el saldo de deuda provincial que se determine al momento d la vigencia del convenio bilateral suscripto, conforme Decreto Nacional Nº 660/10”, indica.

LA VOZ DE LOS LEGISLADORES

Desde la bancada del bloque Frente Grande y en su calidad de titular de la Comisión de Hacienda y Presupuesto el diputado Fabricio Bolatti explicó la importancia del la firma del convenio de desendeudamiento que incluye “un programa que busca disminuir y plantear una refinanciación para todas las provincias excepto 4 que tienen deudas con el gobierno nacional con vencimiento acumulados para los próximos años, que en el caso del Chaco debe enfrentar vencimientos entre este año 2010 al 2016, donde el 90 por ciento de la deuda, significa erogaciones de 800 millones de pesos anuales, afectándose recursos coparticipación o recursos propios y que significa el 20 por ciento de los ingresos provinciales y puede afectar la caja de la provincia y poner en riesgo servicios públicos”.

Es importante porque viene un momento en que la provincia tienen crecimiento de recursos pero debíamos resolver primero el tema de la deuda publica provincial que desde el año 1977 en adelante ha crecido y en el 2003 alcanzo su máximo punto”.

“Llegamos a la fecha –agregó- con un peso mucho menor de deuda pero los vencimientos se concentran en los años siguientes y esta refinanciación hecha por el gobierno nacional que parte de una quita inicial de la deuda afectando los recursos de los ATN para cancelar estos pasivos provinciales y la provincia pasa a deber menos y se disminuye el monto en 585 millones de pesos, a pesar del uso discrecional de los mismos, la afectación de estos fondos a las provincias es un criterio correcto”.

“Esta disminución de 585 millones equivale a un 14 por ciento de la deuda que tenemos con el Estado Nacional, el saldo se refinanciará a partir de los 18 meses de plazo y mas adelante aplicará una tasa en pesos del 6 por ciento anual, y si a eso le sumamos que la inflación podría ser mayor al 6 por ciento seria una tasa negativa. Este conjuntó de medidas es una política que la provincia no puede desperdiciar y nos sacaremos una mochila con esta deuda acumulada resolviendo una situación critica con la política y la ayuda del Gobierno nacional” valoró.

“Es bueno que la Legislatura ratifique el convenio –consideró- y que los pueda hacer conteniendo las demandas de los municipios y creemos que trasladamos a la provincia y los municipios una política de Estado muy buena y que los bloques políticos lo acompañen”.

“Por ello desde el Frente Grande entendemos que estamos ante una solución definitiva del problema creado por gestiones anteriores y que generó una gran dependencia, lo que también constituye una oportunidad para que no volvamos a repetir los errores y relacionemos al endeudamiento con el financiamiento de políticas de desarrollo que nos permitan mejorar las condiciones de vida de los chaqueños y las posibilidades de afrontar los vencimientos en el futuro” concluyó Bolatti.

El diputado aliancista Sergio Vallejos sostuvo que es preciso hacer aclaraciones del mal llamado desendeudamiento “porque es dinero de ATN que el Gobierno nacional distribuye entre las provincias de acuerdo a lo que se considere oportuno y este dinero debió haber sido puesto a disposición de los chaqueños y no es que el gobierno nos da nada sino que aquello que el gobierno incumplió y que esta saldando esta deuda ahora”.

“La Legislatura ha votado favorablemente una resolución que solicita la aprobación del la coparticipación absoluta de la ley del cheque que otorga al gobierno nacional un dinero de las provincias que cedimos para hacer frente a la crisis y lo que hay en esta propuesta es una reprogramación la posibilidad de que no se cobre por tiempo limitado la deuda no hay una quita ni mucho menos y nos compete por haber sido gobierno durante 12 años y en diversas oportunidades la bancada y los representantes aliancistas aclararon de que manera encontró el estado financiero de la provincia y cuales fueron los fondos que debieron engrosar una deuda”.

Más adelante Vallejos enumeró el manejo de la deuda chaqueña durante el gobierno de la Alianza “que no tenía los problemas y reclamos que este Gobierno tiene”.

El jefe de la bancada aliancista Carim Peche recordó lo reciente de la firma añadiendo “sabemos de la responsabilidad social y política y teniendo en cuenta los intereses de los chaqueños decidimos tratar este convenio y sabemos que los ATN son de uso discrecional de la Nación y que esta reprogramación será más beneficiosa, pero advertimos que dentro de este beneficio porque no se incorporaba a los municipios teniendo en cuenta el alivio que significaría en las arcas municipales, sin dejar de lado el proyecto del impuesto al cheque”.

El legislador propuso la incorporación de un artículo 3º que se referirá a la situación de los municipios para aplicar quitas y otorgar subsidios donde “estaríamos aplicando el principio del federalismo que seria de igualdad de condiciones”.

El diputado Livio Gutierrez coincidió con las opiniones de los legisladores aliancistas y argumentó que el bloque seguirá luchando por varias cuestiones que involucran además del impuesto al cheque, el tema de las retenciones a los productos agropecuarios de la provincia y abogó porque el margen que da esta reprogramación de la deuda sea bien utilizado por el gobernador ya que lamentó las asignaciones del 100% por mayor dedicación otorgadas en el área de economía.

El Vicepresidente 1º de la Legislatura Oscar Raffin reitero la calidad de desendeudamiento que tiene el convenio y reafirmó la calidad de fondos discrecionales que constituyen los ATN, a la vez que consideró que la provincia se ahorrará un importante monto con la implementación de un convenio “que tiene tasas menores a las actuales”, añadiendo “debemos hablar de la deuda de los municipios”.

El titular del bloque justicialista Ricardo Sánchez valoró el acompañamiento de la ratificación del convenio aceptando la propuesta de incorporar un nuevo articulo al proyecto original y argumentó “hoy a través de la afectación que hace el gobierno nacional a los ATN se los aplica equitativamente de la deuda que tengan las provincias esto es digno de resaltar que podrid usar esos fondos y se los destina de manera proporcional”, agregando más adelante “se hizo referencia a la ley de cheques y corresponde hacer aclaraciones y si miramos el convenio vemos que en cada una de las refinanciaciones hechas del 2005 en adelante, hubo una aplicación de fondos propios del fondo fiduciario de desarrollo provincia integrada con montos provenientes de la ley de cheques y que ha pagado buena parte de la deuda, porque poco se aclaro y mucho se mediatizo en este tema y para nosotros esto no es un diferimiento de pago sino un desendeudamiento”.

El diputado justicialista siguió enunciando las ventajas que significará a la provincia este convenio que se firmo con el Gobierno nacional.

Finalmente el diputado Jorge Luis Varisco se refirió a aspectos de arrastre de la deuda desde hace muchos años, y no es la primera vez que la provincia firma convenios de desendeudamiento y luego planteo una serie de interrogantes acerca de la oportunidad de este convenio, rescatando esta herramienta para mejorar las condiciones económicas de las provincias.