El tema se trató sobre tablas. Los diputados justicialistas de Convergencia, Mariano Fernández y César Ballari, inicialmente objetaron el tratamiento de urgencia y sobre tablas que impulsaron los legisladores vernistas y pidieron una semana más para "conocer la opinión del Ejecutivo" y "evitar el posible veto parcial o total" de la ley. Pero luego, al no prosperar su reclamo, votaron a favor de la norma.

Alfredo Schanton y Mariana Baudino (PJ) fueron los primeros en defender la ley, con sendos discursos.

"La importancia de los hidrocarburos en la dinámica económica regional y nacional nos motiva a tomar una clara posición, reconociendo las ventajas que implica la intervención del Estado en toda la cadena productiva de los mismos", expresó Schanton. "Es indudable e innegable que los mismos son y serán en las futuras décadas un recurso de vital gravitación para el desarrollo regional. Asimismo, va en el mismo marco conceptual a partir del cual el Estado Nacional dictó la ley 26.741 que declaró de Interés Público Nacional el logro del autoabastecimiento de hidrocarburos, creo el Consejo Federal de Hidrocarburos y declaró de utilidad pública y sujeto a expropiación el 51% del patrimonio de YPF y Repsol YPF Gas S.A., dando una activa y preponderante intervención en la materia. Por otro lado, desde la última reforma constitucional y el dictado de la Ley Nacional 26.197 se reconoció que los yacimientos de hidrocarburos sólidos, líquidos y gaseosos situados en subsuelo y suelo de la provincia de La Pampa, pertenecen al patrimonio exclusivo, inalienable e imprescriptible del Estado provincial".

Por su parte, Baudino hizo mención a los dos momentos históricos del desarrollo de 25 de Mayo: la explotación agrícola bajo riego y la explotación petrolera. "No hay que desaprovechar este momento".

A su vez, Hugo Pérez (Frepam) dijo que "no creía" que el Ejecutivo promulgue esta ley. "No le interesa", sostuvo. "No espero, la verdad, ningún milagro", manifestó.

Pérez pidió también que el gobernador Oscar Jorge designe a opositores en la empresa Pampetrol (falta que Jorge eleve los pliegos). "Tenemos el compromiso del bloque justicialista de actuar en consecuencia", dijo. A su vez, manifestó que aún falta discutir otros puntos: entre ellos, el destino de las regalías que recibe la provincia.

Darío Casado (PRO) resaltó el consenso alcanzado por los diputados. Lo mismo dijo Carlos Bruno (Frepam). Incluso, cuestionó la falta de "diálogo" de Jorge."Este señor mayor, tratando de congraciarse con los jóvenes, descalificó a la oposición cuando lo que nosotros reclamamos diálogo", dijo Bruno, en referencia al calificativo de "boludos" que le destinó Jorge el fin de semana, en un acto.

Daniel Lovera (PJ) dijo que este proyecto se consultó con el gobernador. "En marzo, el gobernador nos mandó una nota sobre la crisis energética. Entre otras cosas, el gobernador dijo que en encuentros que tuvo con las empresas, esas firmas han manifestado el interés de colaborar para aumentar las inversiones en el área petrolera", expresó. "Se lo consultó al gobernador; incluso mandó algunas modificaciones al articulado; pero nosotros no estábamos de acuerdo con esas modificaciones. Preferimos un articulado que defienda mejor los intereses de nuestra provincia. El Poder Ejecutivo sí tenía conocimiento de lo que estábamos trabajando".

Veto

El proyecto fue impulsado por los legisladores vernistas y el gobernador Oscar Jorge, ante una consulta de este diario digital, deslizó la posibilidad de vetarla si no acuerda con el texto.

Entre los puntos destacados de la ley, se encuentra la obligación para que el Estado pampeano siempre debe participar en la exploración, explotación y comercialización del crudo y del gas. Hoy, en la mayoría de los casos, solo cobra regalías.

Los legisladores vernistas, autores de la iniciativa, tomaron puntos de un proyecto que presentó el Frepam, entre los que se destacan la mayoría calificada (dos tercios) para la toma de decisiones y la reinversión de utilidades del petróleo en emprendimientos productivos y capacitación de recursos humanos.

Principales puntos de la ley

La norma que será sancionada hoy establece que los yacimientos, como también toda otra fuente natural de energía, situada en subsuelo y suelo de la provincia de La Pampa, pertenecen al patrimonio exclusivo, inalienable e imprescriptible del Estado provincial.

Declara de interés público provincial el cumplimiento de los máximos objetivos de lograr y sostener el autoabastecimiento de hidrocarburos, así como la exploración, explotación, industrialización, transporte y comercialización de los mismos, a fin garantizar la consecución de los principios que en materia de política hidrocarburífera fije y defina el Estado Nacional.

Determina que La Pampa implementará políticas hidrocarburíferas tendientes a promocionar y emplear los hidrocarburos y sus derivados como factor de desarrollo provincial y regional; integrar el capital público y privado en alianzas estratégicas, dirigidas a la exploración y explotación de hidrocarburos convencionales y no convencionales; incorporar nuevas tecnologías y modalidades de gestión que contribuyan al mejoramiento de las actividades de exploración y explotación de hidrocarburos y promocionar el desarrollo tecnológico en la provincia con ese objetivo.

La ley también promueve la promoción de la industrialización y la comercialización de hidrocarburos con alto valor agregado; la obtención de saldos de hidrocarburos exportables, garantizando una explotación racional de los recursos y su sustentabilidad, para el aprovechamiento de las generaciones futuras; la implementación de planes destinados incrementar racionalmente la producción e industrialización de hidrocarburos como así también la industrialización de dichos recursos en su lugar de origen.

Concesiones

El proyecto dice que las actividades relativas a la exploración, explotación, desarrollo, industrialización, transporte y comercialización de los hidrocarburos y sus derivados estarán a cargo de empresas del Estado Provincial o de personas jurídicas en las que el Estado Provincial tenga una participación accionaria mayoritaria y cuyos objetos sociales correspondan a la actividad hidrocarburífera, o de éstas junto a otras empresas estatales, privadas o mixtas.

Será el Poder Ejecutivo el que otorgue permisos de exploración y concesiones temporales de explotación y transporte y distribución de hidrocarburos en áreas hidrocarburíferas u otorgar mediante contratos de obras y servicios la exploración, explotación, desarrollo, transporte, distribución e industrialización de hidrocarburos en las mismas (por 9 años como máximo), pudiendo también conceder su prorroga (por 3 años como máximo) siempre con previa autorización de la Legislatura Provincial.

Participación estatal

Las empresas del Estado Provincial o aquellas personas jurídicas en las que el Estado Provincial tenga una participación accionaria mayoritaria y cuyos objetos sociales correspondan a la actividad hidrocarburífera, tendrán una participación no inferior al veinte por ciento en los instrumentos que formalicen las asociaciones o sociedades a quienes se les otorguen los permisos, concesiones o contratos de obras y Servicios.

El Estado provincial participará en todos los aspectos del desenvolvimiento contractual, a excepción de las inversiones de riesgo en exploración, explotación y las que se realicen para el desarrollo de la producción o industrialización, las que se encontrarán a cargo del o los co-contratistas.

Mano de obra y desarrollo productivo

Los permisos, concesiones o locaciones de obras y servicios deberán propender al sostenimiento de fuentes de trabajo permanentes dependientes de la industria petrolera y a consolidar un mercado local y regional competitivo, a través del fortalecimiento de las micro, pequeñas y medianas empresas pampeanas, así como el crecimiento de una oferta de productos, bienes y servicios, que vincule al espectro de trabajadores petroleros, productores, industriales, profesionales, comerciantes y empresas de obras y servicios de todo los rubros radicados en La Pampa.

Las empresas deberán contratar a los fines de su cumplimiento, como mínimo, el ochenta por ciento de mano de obra, proveedores y servicios pampeanos.

Se considera mano de obra pampeana a los trabajadores que tengan como mínimo dos años de domicilio y radicación mínima en la provincia de La Pampa y proveedores y servicios pampeanos a las personas físicas con domicilio legal y asiento principal de sus negocios en La Pampa y a las personas jurídicas: con domicilio legal en la provincia y asiento de sus negocios en La Pampa.

Además, no podrán ser beneficiarias de los permisos, concesiones o contratos de obras y servicios aquellas empresas que no cuenten con un Libre Deuda Medioambiental, expedido por la Autoridad Medioambiental provincial.

Consejo asesor

El proyecto impulsa la creación del Consejo Asesor Provincial de Hidrocarburos, con la participación de dos representantes del Estado Provincial que el Poder Ejecutivo Provincial al efecto se designe y un representante por cada una de las regiones.

Su principal función será la de expedirse sobre toda otra cuestión vinculada al cumplimiento de los objetivos de la presente ley y a la fijación de la política hidrocarburífera que el Poder Ejecutivo Provincial someta a su consideración.

El Consejo sesionará con la mayoría absoluta de sus miembros y será presidido y representado por el representante del Estado Provincial que el Poder Ejecutivo designe a ese efecto.

Veto

El 28 de agosto último, durante una rueda de prensa, Diario Textual le preguntó al gobernador Oscar Jorge si iba a vetar la ley y respondió: “yo tengo facultades de colegislación con el tema del veto. La legislatura es independiente en la formulación de sus propias leyes, pero la discusión definitiva de un proyecto en el Ejecutivo es con nuestra propia gente. Naturalmente (el veto) es mi facultad institucional.

-¿Esto (el apuro de los vernistas) tiene que ver con su ida de la Línea Plural?

- No creo que sean tan irresponsables que por una cuestión de esta vayan a apurar o dejar de apurar una ley de hidrocarburos.