La mensura de la falta de viviendas fue realizada por la Fundación Apertura con un informe basado en datos de la Encuesta Permanente de Hogares, el Consejo Nacional de la Vivienda, el Ieral y el censo 2010. Muestra la paradoja de que las provincias con mejores indicadores de desarrollo son las que mayores necesidades tienen en cuanto a hábitat. Es que en el ranking del déficit, arriba de Santa Fe está la provincia de Buenos Aires (que requiere 1,5 millón de viviendas para el 10 por ciento de su población), y Córdoba en el tercer puesto (le hacen falta 205 mil unidades, para el 6,2% de su población).

El estudio distingue tres situaciones diferentes de carencia habitacional, según un índice de calidad global de vivienda; irrecuperables (casos en los que amerita una vivienda nueva o la ampliación de la existente), recuperables (sólo requieren mejoras) y situaciones de hacinamiento en las que es preciso otra vivienda más, por la ampliación del grupo familiar. Esta última tipología es la que explica en gran parte las ocupaciones ilegales de terrenos ajenos.

De las 309 mil viviendas requeridas en Santa Fe, 36.677 son hogares cuyos moradores están en situación de hacinamiento. Otras 12.786 casas aportan a la cifra general por haber sido catalogadas como irrecuperables. Quedan unas 260.104 viviendas clasificadas como recuperables.

El Consejo Nacional de la Vivienda (CNV) pondera que de los 3,5 millones de viviendas que hacen falta en el país, el 77 por ciento de los casos corresponde a unidades recuperables, por lo que ello supone acaso una respuesta menos onerosa para los estados. Se trata de viviendas que presentan rasgos de precariedad como falta de terminaciones, carencia de instalaciones sanitarias y materiales deficientes. La superioridad de este segmento indica que "el mayor esfuerzo de la política de viviendas tendría que pasar por recuperar viviendas que presentan algún deterioro, no tanto por construir viviendas nuevas, que es más costoso", recomienda el dossier de la Fundación Apertura.

La relación del déficit en relación a la población de cada provincia pone a Santa Fe apenas por arriba del promedio nacional en cuanto a porcentaje de hogares con viviendas deficitarias. El problema atañe al 9,69 por ciento de los santafesinos, lo que pone a la Bota en el décimo lugar del país. Las provincias peor posicionadas en este aspecto son Jujuy, Chaco y Tucumán, con más del 12 por ciento de su población afectada; en tanto que los distritos con menos ciudadanos impactados por el déficit habitacional son La Pampa, Tierra del Fuego, Ciudad Autónoma de Buenos Aires y Santa Cruz, todas por debajo del 4 por ciento.

El documento de la entidad que dirige Esteban Hernández, que integró un consejo consultivo de Binner mientras fue gobernador, denuncia que la Casa Rosada discrimina a Santa Fe en el flujo de fondos para viviendas, con la distribución de planes federales digitados desde el poder central, que representan el 70 por ciento de todo lo que hoy se invierte en construcción de viviendas en Argentina. El viejo Fonavi se ha quedado con una incidencia del 30 por ciento

.