“Se les realizan auditorias muy estrictas y sus administradores tienen que rendir cada peso que gastan”, apuntó el funcionario, al defender dicho modelo productivo implementado por la provincia y recalcar también que “las SAPEM distan mucho de ser un monumento a la corrupción”, como manifiesta Ricardo Quintela.

El presidente del Tribunal de Cuentas de la Provincia, Luis Zamora acompañado por el vocal del ente, Jorge Menem; la directora de Control Inteligente, Cecilia Russo Castore; y el auditor Carlos Carrizo brindaron detalles de los controles que se realizan a las Sociedades Anónimas con Participación Estatal Mayoritaria.

Zamora explicó a en primer lugar que la Sociedades Anónimas con Participación Estatal Mayoritaria (SAPEM) “son sociedades que caen en el ámbito de aplicación de la Ley 19.550, que es la Ley de Sociedades Comerciales y sus modificatorias; además el Tribunal de Cuentas de la Provincia, tiene el control de legitimidad en todas aquellas empresas, sociedades o entidades donde el Estado tenga interés, por lo tanto si el Estado es el primer aportante de los recursos y capitales de las SAPEM el Tribunal de Cuentas se declara competente”.

Indicó que “así quedó expresado en la Resolución N° 1 de 2011 que fija una serie de requisitos de documentación que deben aportar con cierta periodicidad al Tribunal de Cuentas”, añadió.

Al mismo tiempo expuso que las SAPEM “tienen una organización propia de una sociedad comercial. El Estado es controlado por diferentes organismos, principalmente, y por la Constitución (Provincial), el control externo lo ejerce el Tribunal de Cuentas, más allá del control interno de estas organizaciones que se hacen por medio de las sindicaturas o los consejos de vigilancia”.

Agregó que “a su vez, el Poder Ejecutivo de la Provincia, por un decreto ratificado por la Honorable Legislatura, creó una Unidad de Control Interna (UCI) por lo cual también tiene intervención en lo que hace a la tramitación previa de la gestión de fondos o de aportación de capital por parte del Estado”.

El presidente resaltó que “nosotros –dentro de este ente- creamos hace dos años la Dirección de Control Inteligente que se ocupa de las organizaciones especiales que no forman parte de la regularidad administrativa, es decir, no controla los SAF (sistema administrativo financiero) o las direcciones de administración que forman parte de la estructura administrativa propia del Gobierno, sino a todas estas organizaciones donde el Estado tiene intereses”.

Comentó que la Dirección de Control Inteligente, a cargo de Cecilia Russo Castore, “hace auditorías en este tipo de organismos específicos que no son regulares de la administración pública sino que son creados para tener un fomento productivo e industrial a través de las SAPEM”.

Asimismo confirmó que fuera de la documentación que se exige y que se le intima al cumplimiento como estados de resultados, balances, inventarios, estado de flujo de efectivo, informe del síndico de auditoría interna, acta de asamblea, memoria anual, etc., “visitamos periódicamente estas entidades a los efectos de ver operativamente cómo funcionan, y a su vez, tenemos un cruce de información con el Ministerio de Hacienda y con la UCI, la cual se eleva a la Función Ejecutiva”.

El titular del TC planteó que “por ahí se dice que estos organismos no tienen control pero quiero desmentir pública y enfáticamente esa aseveración porque no es nada más alejado a la realidad. Lógicamente que al tratarse de organismos nuevos, muchos de ellos recién se están componiendo en sus estructuras internas por lo tanto alguno de ellos ni siquiera tienen fijado un domicilio como empresa pero sí en el Ministerio de Producción porque recién se están formando”, mientras que “aquellos que ya están funcionando, son visitados por el Tribunal de Cuentas”, señaló.

RUMORES VS. HECHOS CONCRETOS

Luis Zamora habló de los comentarios que circulan de una posible anuencia a las órdenes del gobernador Beder Herrera lo que implicaría una ausencia de “castigo” para aquellos que no cumplen con sus obligaciones. “Como todas las cosas, cuando se trata de denostar públicamente una gestión de gobierno o de administración primero se imputa, se agrede, se dice una falacia y después el organismo encargado tiene que salir a desmentir cosas. Aquí se hace una tarea silenciosa, eficaz, no tenemos interrupción en nuestro trabajo, y una vez a la semana se hace un acuerdo -donde está representada la oposición- que se manifiesta por sus fallos y resoluciones”, opinó.

Seguidamente declaró que “aquí no se oculta nada pero hay algunos medios que primero se hacen eco de una parcialidad política y luego cuando el organismo sale a decir lo que hace, lo minimizan o los usan como un comentario defensivo. No vamos a entrar en ese terreno, sólo queremos dejar en claro que hay 250 personas que trabajan y se merecen la mayor de la confianza. No tienen porqué dudar de una repartición o atacar un déficit de control porque en definitiva, es atacar a los mismos componentes del organismo y lejos está entre quienes conducimos esta institución de caer en esa falacia”.

Por su parte, el vocal Jorge Menem, dejó en claro que “no sólo controlamos a las SAPEM sino que acabamos de recibir información que solicitamos hace un tiempo, acerca de los ingresos de cada una de ellas, sobre todo los ingresos que tuvieron en el período 2011 sin tener en cuenta los aportes de capital que realiza el Estado. Con gran agrado vimos sus ingresos y confiamos que no faltará mucho para que se demuestre que es una política acertada, que habrá un recupero de la inversión y que en futuro tendremos una empresa con un valor patrimonial importante, generadora de mano de obra, que se mantendrá en el tiempo”.

INFORMARSE PARA SABER

Zamora resaltó que “si les va bien a estas organizaciones le irá bien a toda la comunidad de La Rioja, por lo tanto, apostar al fracaso o hablar de monumentos a la corrupción y crear un manto de sospecha cuando la verdad es que se actúa de buena fe, cuanto menos es injusto recibirlos por su simple interés de tener prensa”. Al respecto hizo hincapié en que “es dinero que le pertenece a toda la comunidad y ésta tiene derecho a saber cómo se maneja y cómo funcionan las SAPEM y para eso tienen que acudir a los propios organismos de control”.

Ante la consulta acerca de cuánto se los critican a estas sociedades se presentaron ante el máximo órgano de control a solicitar información respondieron unánimemente que nadie lo hizo. Russo Castore precisó que “hoy (por viernes último) vinieron dos alumnos del Colegio Pre Universitario General San Martín a consultar qué es una SAPEM, de ahí en más nadie se acercó a preguntar”.

El presidente del TC consideró que las especulaciones se dan “por una fricción política y a intereses de personas que quieren denostar cualquier acción del Estado porque esto va más allá de un mandato, de un gobernador o de un funcionario; son organizaciones que si funcionan en el tiempo no tienen una duración limitada porque la LSC no dice eso”.

TASA INTERNA DE RETORNO

“Cuando uno hace una inversión, el retorno de la misma demora un cierto tiempo hasta que se va recuperando, por lo tanto, no es que porque uno crea una SAPEM en seis meses o un año tendrá ganancias sino que tiene que pasar por muchos procesos económicos hasta llegar al retorno final de la inversión a partir de donde, la SAPEM como entidad económica propia, empezará a generar sus propios recursos y sus propias utilidades”, explicó Zamora sobre el balance de algunas empresas que dieron resultados negativos en su ejercicio contable, pero que pese a esto tuvieron un recupero importante teniendo en cuenta su situación previa a la intervención del Estado.

Agregó que muchas de las SAPEM se instalaron en zonas en las que no había nada y se hizo una inversión mayor, pensando en una economía de desarrollo productivo a largo plazo. Menem amplió el concepto al expresar que “las críticas coinciden con una etapa de inversión que está haciendo el Estado y donde no habrá resultados inmediatos pero sí habrá un recupero a mediano plazo”.

Por último el responsable del TC aseguró que “la comunidad tiene las puertas abiertas a esta entidad para cualquier inquietud que tengan sobre el funcionamiento de las SAPEM, de sus integrantes, qué inversión recibieron, qué información tenemos, cuándo las vamos a visitar porque entendemos que todos tienen el derecho de saber qué destino tienen los fondos de los propios riojanos”.