Si bien la iniciativa no estaba cargada en la agenda a tratar en la sesión de ayer de la Cámara alta, en Labor Parlamentaria los senadores de todos los bloques acordaron incluirlo en el Orden del Día y enviarlo a una comisión.

Sobre Tablas, la iniciativa oficial tomó estado parlamentario y por unanimidad fue enviada a la comisión de Legislación y Asuntos Constitucionales. El proyecto busca que la Legislatura ratifique “en todos los términos los decretos provinciales 2661/2010 y 2897/2010”, referido tanto al desendeudamiento de la Provincia como de los 13 municipios.

El primer Decreto (2661/10) fue el más polémico. Con ese instrumento el Gobernador intentó -en un principio- hacer operativo el Convino Bilateral que firmó el 31 de agosto pasado con el Gobierno nacional; mientras que la oposición le exigía que envíe el Acuerdo a la Legislatura para que sea ratificado por un ley especial por tratarse de una “novación de deuda”.

Ricardo Colombi y su ministro de Hacienda, Enrique Vaz Torres, se resistieron enfáticamente a esta exigencia. En varias oportunidades señalaron que “con un decreto es más que suficiente”, lo que profundizó la confrontación con las fuerzas opositoras.

Los ministerios de Economía y del Interior de la Nación -autoridades de aplicación del programa Federal de Desendeudamiento- no rechazaron el Decreto 2661/2010. Pero exigieron al Ejecutivo provincial que refinancie “todas las deudas” a las 13 comunas correntinas, especialmente a Capital -a lo que también se resistía la Administración de Ricardo Colombi- antes de detener las retenciones por deudas.

Las carteras ministeriales nacionales obligaron también al Gobierno correntino que, una vez operativizado el plan de refinanciación de pasivos para la Provincia y los 13 municipios, los acuerdos debían ser avalados por la Legislatura local a través de una ley especial.

En síntesis, con el proyecto que el Ejecutivo envió ayer a la Cámara de Senadores, la Administración de Ricardo Colombi terminó por ceder a todas las exigencias que le impusieron tanto desde la Nación, como a los argumentos constitucionales que le esgrimieron desde las fuerzas opositoras locales.

El otro Decreto, el 2897/2010, faculta al Ministerio de Hacienda y Finanzas como autoridad de aplicación para reprogramar las deudas de las 13 comunas con el Estado provincial y los entes autárquicos y organismos descentralizados provinciales “asegurando igualdad de tratamiento entre las mismas”, dice el proyecto.

La ratificación legislativa del Convenio Bilateral firmado con la Nación es el paso protocolar final que le falta al Ejecutivo para dar por terminado definitivamente todo el proceso del desendeudamiento.

Para el presidente del bloque oficialista, el senador radical Sergio Flinta, “será un trámite sencillo. Creo que ningún bloque se va a oponer a los beneficios financieros y económicos que este Programa le traerá a la Provincia. Además esto viene con el consenso entre la Nación, la Provincia y los municipios; y estimo que nadie cuestionará eso”, respondió ayer a “época”.

Para el Senador oficialista, “que esta ley no sea una necesidad inmediata para el Gobierno, es otra ventaja”. Flinta opinó además que “antes de la sesión de la semana que viene las comisiones ya emiten despacho, podría ser aprobado el próximo jueves”. Ayer incluso el bloque del Partido Justicialista -oposición- adelantó que pedirá su tratamiento ‘sobre tablas’ de este proyecto para la semana que viene en la Cámara alta.

Por tratarse de una novación de duda -reprogramación de plazos, cambio en las condiciones de pago, y al estar de garantía la Coparticipación Federal por los próximos 20 años- la iniciativa deberá ser aprobada con dos tercios de los integrantes de la Cámara alta (9 votos de las 13 voluntades); regulado por los artículos 15, 19 y 118, inciso 21, de la Constitución provincial.

El proyecto no podrá ser modificado por los legisladores sólo podrá ser “aprobado” o “rechazado” por la Legislatura. Al ser un acuerdo cerrado entre Provincia y la Nación, no admite otra variante.

La oposición acompaña pero pone condiciones

La convivencia política entre el oficialismo y la oposición, en el Senado, es relativamente pacífica. A diferencia de la Cámara de Diputados, en la Cámara alta los consensos y acuerdos legislativos son mucho más sencillos de alcanzar. Esto hace suponer al oficialismo que, el próximo jueves, el Cuerpo podría dar media sanción al proyecto de homologación del desendeudamiento.

Aunque la oposición en el Senado es más permeable, no deja plantarle exigencias al Gobierno. El senador del Partido Justicialista (PJ), Rubén Bassi, dijo ayer a “época” que su bloque está dispuesto a prestar su acuerdo para que la semana próxima la homologación de la refinanciación de los pasivos sea aprobada.

Pero el senador justicialista reiteró también que tanto en Senado como en Diputados “el peronismo va a seguir pidiendo que las 55 comunas, que no ingresaron al Programa, tengan un trato diferencial. Los municipios que fueron ordenados y prudentes en el manejo de sus finanzas se merecen también algún reconocimiento”, dijo Bassi a este diario.

Estas 55 comunas no ingresaron al desendeudamiento, justamente por no tener pasivos. El PJ está preparando varios proyectos de leyes que pretenden direccionarles partidas para obras públicas y planes de financiación. En definitiva, darles un “trato preferencial” para los municipios sin deudas.

“Sería justo y equitativo que el Ejecutivo financie programas de viviendas, pavimentos, cloacas, agua potables, más escuelas, comisarías, hospitales, y electrificación urbana y rural, para estos municipios que iniciaron bien las cosas”, opinó el senador del PJ.

Algunas de las alternativas que proponen desde el PJ es el “reparto equitativo -para esas 55 comunas- de una parte de los $317, 5 millones en ATN que recibirá la Provincia”, en el marco del Programa de Desendeudamiento.

La otra es la de asignarle partidas especiales “con fondos que podrían salir de los $500 millones que Corrientes se ahorrará por el no pago de sus deudas en el período de gracia -hasta enero de 2012-”, comentó Bassi a “época”.

Los números del acuerdo

El 31 de agosto pasado la Provincia y la Nación suscribieron el acuerdo de refinanciación de pasivos. Corrientes logró la reestructuración de $1.739,3 millones en pasivos, y se le extendieron los vencimientos de pagos hasta el 2030. Hasta enero de 2012 la Provincia no pagará sus deudas, y se ahorrarán más de $518 millones ($108 millones en 2010 y $410 millones en 2011).

A partir de 2012 retomará la cancelación de sus obligaciones con la Nación que se realizarán en 227 cuotas mensuales “iguales y consecutivas” de $7,2 millones, más un interés anual fijo del 6%, que reemplazará al ajuste inflacionario del CER.

Anterior al ingreso al Programa de Desendeudamiento, la Nación le retenía de la Coparticipación Federal de Impuesto unos $36 millones por mes, en concepto de pago de sus deudas.

A cambio, el Ejecutivo provincial le refinanció la deuda a 13 municipios, por un total de casi $500 millones, en iguales condiciones que el Gobierno nacional lo hizo con Corrientes. La Comuna más beneficiada con el programa fue la Capital. Que consiguió refinanciar un total de $387,4 millones en pasivos.