La norma sancionada establece la estructura de 32 cargos y sus respectivas remuneraciones. Para cubrir los cargos de la Defensoría deberá efectuarse un concurso público y abierto de antecedentes y oposición, a realizar por todos los postulantes a integrarse al instituto, que se instrumentará a través de un tribunal examinador constituido al efecto, integrado por tres docentes universitarios, 1 por la UNNE, otro por la UNCAUS y 1 por la UTN, Delegación Resistencia, a excepción de 6 cargos temporarios de gabinete que el Defensor del Pueblo y el Defensor Adjunto podrán nombrar como personal que lo acompañe mientras dure su ejercicio del cargo.

En los casos de los cargos correspondientes al personal de servicio el concurso será de antecedentes y se llevará a cabo por el mismo tribunal examinador.

Queda prohibido al defensor del pueblo la contratación de personal bajo la modalidad de locación de servicios y de obras.

Anualmente deberá presentar un proyecto de presupuesto para su funcionamiento antes del 30 de septiembre de cada año

También se modificaron otras normas legales que comprenden el ámbito de actuación del instituto del Defensor del Pueblo, como lo es el caso de la Ley de Administración Financiera, a la que se le modifican los artículos 4º y 7º, con la finalidad de situar al Defensor del Pueblo en la órbita de la Administración Central junto con el resto de las jurisdicciones que la integran fuera del ámbito del Poder Ejecutivo.

El texto se consensuó luego de constituirse la Cámara en Comisión para elaborara un despacho, a partir varias iniciativas y se tuvo en cuenta el Decreto del Poder Ejecutivo, norma que luego fue aprobada con 17 votos positivos, de las bancadas justicialista y los bloques unipersonales en general, no así en algunos puntos en particular que manifestaron su disidencia Fabricio Bolatti del Frente Grande y Raúl Acosta de Concertación Forja, en tanto el diputado Carlos Martínez del Bloque Libres del Sur votó su propia iniciativa, con la ausencia en el Recinto de Sesiones del bloque de la Alianza Frente de Todos.

El debate

El diputado Juan José Bergia celebró “poner este Instituto en marcha” argumentando “este es un día de fiesta para los chaqueños, más allá de todos los problemas que tuvimos y estoy convencido que desde la proclamación que se le ha dado con la resolución emanada por este Cuerpo el año, queda aún determinar desde que momento el Defensor tiene inmunidades, los diputados tienen la inmunidad por las opiniones vertidas, debemos determinar cuando los defensores tienen la inmunidad, si es desde que este Cuerpo los ha designado, o si nosotros somos ese tribunal electoral que los podemos juzgar”.

“Quiero recalcar - expresó - la decisión del Gobernador Capitanich y del bloque de la Alianza para aprobar esta ley, es bueno que la gente tenga otro instituto donde pueda volcar sus inquietudes y ojala que el titular y el adjunto entiendan que tiene que ser una herramienta para la gente y dar solución a los problemas. Ojala se en tienda que el Chaco estuvo en falta y que se entienda el sentido democrático que tuvo este Gobierno y fue la voluntad del titular del Ejecutivo llevar adelante este instituto. Desde mi bloque voy a acompañar en general el despacho que lleva mi firma y en particular haré una propuesta”.

El legislador Fabricio Bolatti postuló que acompañarán la iniciativa “motivados en que es necesario sancionar esta ley para poner en marcha el instituto” recordando que se habían cuestionado desde ese bloque la modificación para las designaciones del Defensor del Pueblo titular y adjunto y en la creación de estructura “entendemos que hemos llegado a un texto y que es importante después de haberse elegido a los defensores de haber jurado. Es necesaria una ley que le cree la estructura para que garantice el funcionamiento de la Defensoría y para que todos los chaqueños tengamos un lugar donde recurrir cuando nos sentimos avasallados en nuestros derechos”.

“Rescatamos - sostuvo que finalmente se pueda crear una estructura y que deba ser integrada por personas que surjan de un concurso y es importante la legitimación al futuro instituto que será un jurado independiente de los poderes políticos e integrado por tres personas”.

Finalmente el diputado señaló que en cuanto a las funciones que tendrá el Defensor adjunto atenderá asuntos delegados por el titular de la defensoría “esto es un avance respecto al error que cometía esta Legislatura cuando interpretaba que podía haber más de un defensor del pueblo. Otra cosa que estamos reparando es que estamos sancionando una ley que crea una estructura que se va a integrar con concurso y sin ninguna nomina. Es importante que esta cámara esta reparando un error”, señalando que el titular es quien tendrá la responsabilidad de designar los cargos de gabinete.

El diputado Ricardo Sánchez recordó que no se pueden tener mas demoras en este tema “hicimos el compromiso político que hoy íbamos a tener la estructura del Defensor del Pueblo y este proyecto que tiene varias cuestiones que venían siendo de un reclamo casi generalizado, la mayoría plantea el concurso de antecedentes y oposición. Darle a estas designaciones la transparencia absoluta y eso se logra sin que intervenga la Legislatura y el Defensor del Pueblo. Lo vamos a hacer a través un tribunal donde le pedimos a las universidades para que ellos definan para casi la totalidad del personal porque los cargos de chofer o de maestranza, en estos solo habrá de antecedente y no de oposición”.

En cuanto a las remuneraciones, señaló que se fijó el equivalente a la de un cargo de juez de cámara, con una remuneración mayor a la de un legislador y de allí se dispara una escala decreciente para el resto de los cargos, dando al personal todas las seguridades que pueda tener cualquier personal de la administración publica y que solo podrán removerse por sumario y se aplican todas las legislaciones de la administración publica. Tendrán todas las garantías en caso de alguna sanción todo el derecho de defensa que como trabajador del Estado merece.

Tras seguir enumerando lo que será pertinente a las funciones del personal de la Defensoría, Sánchez afirmó que los entredichos se resolverán en la comisión de asuntos constitucionales “estoy satisfecho por la labor que llevamos desde los bloques”, subrayó.

El diputado Carlos Martínez adelantó que votará el proyecto de su autoría considerando un hecho bueno el que se hayan eliminado los nombres y apellidos a los cargos que se han creado “siempre estuve convencido que esta cuestión la tenia que resolver la Legislatura. Voy a votar el despacho que corresponde a mi iniciativa, si bien reconozco avances en esta cuestión, pienso que el argumento central de este instituto es la independencia, la autarquía. Si le creamos la estructura no es un buen inicio porque yo no se si el perfil de la Defensoría es el que figura en la planilla” argumentando que debe haber mayor cantidad de personal especializado y que la esstructura debe estar establecida por el titular.

Finalmente, en relación a la designación por concurso formuló sus dudas acerca de los criterios determinantes de la metodología del concurso y objetó que el régimen de sanciones no puede quedar en mano de la Asesoría General de la Gobernación.

El diputado Raúl Acosta festejó la sanción de la norma manifestando que a pesar de que acompañó el proyecto del Ejecutivo el apoyo lo hará sobre el proyecto del PJ, considerando que la cantidad de los cargos son insuficientes y propuso derogar uno de los artículos que estipula la prohibición de contratar en la modalidad de obra.

Tras la sanción de la norma consideró que este es un día importante “se reconocieron los errores, pero hoy estamos poniendo en marcha el Instituto del Defensor del Pueblo, iniciativa que tuvo el Gobernador y que tuvo el respaldo de los bloques políticos”.

La diputada Mirta Morel consideró que este hubiese sido un día de fiesta si la iniciativa no hubiese tenido un antes y después “estoy convencida que Corregido va a hacer un buen uso y defensa de la Constitución” a la vez que expresó algunas objeciones sobre la potestad de la Legislatura de designar al Defensor “se lo designa con una mayoría especial de dos tercios y dice en singular que estará sujeto a juicio político. Hay cuestiones que en lo personal creo que contravienen la Constitución como cual será la actitud del Defensor frente a su propia designación. La Cámara lo designa y jura con el Gobernador”, argumentando que no existen antecedentes de funcionarios designados por este Cuerpo cuyo juramento haya sido tomado por el Gobernador. “Celebro que Sánchez tenga la esperanza que en la Comisión de Asuntos Constitucionales Corregido se va a allanar y tenga la gentileza de venir a pedir disculpas”, lamentando que esto no sucedió.

“Quiero marcar mis diferencias remarcó - no dejo de reconocer las necesidades imperiosas de darle instrumentos al pueblo del chaco dándole esta herramienta que hoy vamos a sancionar. Quede mi preocupación con respecto a la interpretación que se pretende dar a la Carta Magna y la coincidencia en poner en funcionamiento al instituto y acompaño este instrumento desde el convencimiento que es la normativa que va a servir para el futuro”, afirmó.