La crisis financiera internacional no sólo castiga los indicadores macroeconómicos de Europa, sino que afecta la vida de millones de familias del Viejo Continente. Lo que parecía una simple crisis coyuntural de un país alejado como Grecia, de a poco se fue posicionando en la agenda política central de Francia y Alemania, entre varios países. A tal punto fue avanzando, que logro desplazar a líderes políticos como el italiano Silvio Berlusconi, entre otros. Su impacto en Argentina, aún es incierto.

El profesor de economía de Princeton y premio Nobel, Paul Krugman, resalta en su análisis sobre dicha crisis que hasta hace pocos años, los europeos podían afirmar que su modelo económico y social era un ejemplo a seguir por el resto de los países del mundo. En la actualidad ni las normas que regulaban el empleo, ni los subsidios a los desocupados, ni el euro atraviesan sus mejores tiempos. La moneda común que nació en 1999 paso de ser un símbolo de unidad que supero diferencias culturales entre países, a ser señalada como la causante de la crisis que azota Europa. Los contribuyentes alemanes, ya se cansaron de financiar miles de millones de euros para sostener las economías de sus vecinos.

"Algunos economistas, entre ellos yo mismo, observamos los males de Europa y tenemos la sensación de que hemos visto esta película antes, hace una década en otro continente: concretamente en Argentina", sostiene Krugman.

Las políticas vinculadas a la creación de trabajo con inclusión social son el eje estratégico de políticas crecimiento para superar las crisis actuales, no solo en Europa. La presidente de Brasil, Dilma Rouseoff, afirmó que su país superó la crisis del 2008 con "fuertes inversiones, exenciones tributarias y estímulo al consumo y al crecimiento". Respecto a la asistencia social, lograron que 26 millones de brasileños pobres pasaran a formar parte de la clase media que representa en la actualidad casi el 50% de la población total de Brasil.

El problema principal de la ayuda social, radica en el paradigma antiguo de centrarlo meramente como un gasto asistencial, es decir considerar la ayuda económica como un paliativo temporal frente a determinadas necesidades: desocupación, pobreza, enfermedades.

La nueva concepción ve a la ayuda social como una inversión y asistencia temporal para contener socialmente a los individuos vulnerables, brindándoles la oportunidad de capacitarse y mejorar sus condiciones de vida, a fin de poder integrarlos luego al sistema productivo y social de cada comunidad. Esta es la mejor manera de sostener la actividad económica, el empleo y la paz social, únicos objetivos validos en tiempo de crisis.

Asignación Universal por Hijo

Mar del Plata tiene el desafío de asegurar no solo trabajo, sino que también un tejido social integrado en el que los sectores vulnerables con escasos recursos estén insertos. Una ciudad de 365 días del año para el turismo, pero también para los 620.000 vecinos que la componen.

En Argentina se han instrumentado en los últimos años diversos planes sociales. Muchos de ellos conocidos y otros no tanto, entre los que podemos enumerar: Plan Jefes y Jefas, Plan Trabajar, Programa de Recuperación Productiva, Programa de Ingreso Social con Trabajo de Argentina, entre otros. Sin lugar a dudas, el de mayor impacto es la "Asignación Universal por Hijo".

La AUH fue creada el 28 de octubre de 2009 por el decreto 1602/09 de la presidenta Cristina Fernández de Kirchner. En Argentina existen casi 13 millones de menores de edad, sin embargo no todos cuentan con padres que posean un empleo formal con los beneficios sociales que esto implica. En términos generales, la AUH consiste en un subsidio social para trabajadores desocupados u ocupados informalmente por cada hijo menor de 18 años. A partir de este año se hizo extensivo a las madres con 12 semanas de gestación.

En total, beneficia a 3.600.000 niños con un costo aproximado de 12.000 millones de pesos financiado por el Anses. El importe actual del beneficio es de $270, de los cuales se percibe el 80% mensualmente, mientras que el 20% se acumula mes a mes. En marzo, el saldo acumulado se le otorga a los padres previa presentación de la Libreta Nacional de Seguridad Social, Salud y Educación; en la cual se dejan constancias de que al menor se le han hechos los controles médicos, y que ha concurrido a la escuela. Respecto a su impacto en el sistema educativo, se destacan el aumento del presentismo y la retención de matrícula escolar al lograr que 140.000 chicos volvieran a estudiar.

En la provincia y el municipio existen diversos programas sociales que se complementan con la AUH. Uno de ellos es el Programa Envión que pretende llegar a los 500.000 jóvenes bonaerenses que no estudian ni trabajan brindando en sus distintas sedes, educación y capacitación laboral, además de actividades culturales, recreativas y deportivas.

Otro caso conocido es el desarrollado por el Emvial a través del Plan de Reinserción Social. Este capacita a hombres y mujeres mayores de 40 años, que pavimentan y arreglan las calles y veredas de la ciudad.

En líneas generales, la experiencia en distintas sociedades indica que lo importante es garantizar que los recursos que se inviertan en ayuda social no sigan funcionando bajo la lógica de subsidio económico clientelar. El objetivo es que a través de dicha ayuda se capaciten o, generen una contraprestación efectiva, a fin de avanzar hacia la integración social de los sectores vulnerables para incluirlos en la estructura productiva de la ciudad. Como dice un proverbio oriental: "Regala un pescado a un hombre y le darás alimento para un día, enséñale a pescar y lo alimentarás para el resto de su vida".