Plantea que Buenos Aires y Santa Fe son las provincias más complicadas. Califica de viable la propuesta de Schiaretti para discutir la coparticipación.
- Después del programa de refinanciación de deuda, ¿cómo quedaron paradas las provincias?
- Las provincias tenían dos fuentes generadoras de baches financieros: el déficit primario y los servicios de deuda. A inicios de año sumaban unos $ 30 mil millones de rojo. Pero se fue dando un crecimiento de la recaudación en mejores niveles que los presupuestados, por lo que el déficit puede ser menor siempre y cuando el gasto no aumente por encima de los ingresos. Hoy estimamos que alcanzará los $ 11 mil millones. El panorama entre resultado fiscal y servicio de deuda -considerando lo que no van a pagar- marcaría una necesidad de financiamiento de $ 15 mil millones. El escenario cambió; el programa de refinanciamiento accionará debajo de la línea, pero ya transcurrieron varios meses y la Nación ya cobró una parte; el efecto pleno será en 2011. Nuestra proyección es que el déficit fiscal, después de interés, será de un punto porcentual del PBI.
- ¿Cree que las provincias podrán controlar el gasto? Los reclamos salariales crecen…
- La tasa de inflación genera un ruido importante porque actúa sobre la expectativa y al no existir una medición oficial aceptada, los incrementos salariales crecen de la mano de las proyecciones y pueden generar problemas. Hay que tratar de compensar la inflación, digo que hay que atrasar los salarios; pero hay que esperar a ver qué incremento van a dar las provincias… El alza de los envíos automáticos en mayo fue del 45%, eso da oxígeno hasta que se defina el aumento de gasto. Entonces se va resolver si va a permitir bajar el déficit fiscal proyectado. No todas las provincias están iguales…
- ¿Cuáles son las más complicadas?
- Buenos Aires es una. Hay que esperar los números del gasto, pero Córdoba tiene la posibilidad de recuperar el equilibrio fiscal primario a nivel de Administración General; a muchas provincias le va a pasar lo mismo. Santa Fe venía con las cuentas ordenadas y se empezó a desordenar en 2009. Hoy, esperan un rojo de $ 2 mil millones. La gran discusión que es que no logró la reforma tributaria para ponerse en línea con Buenos Aires, Córdoba y Capital Federal; espera subir Ingresos Brutos y otros cambios para paliar el déficit.
- ¿Cómo evalúa la propuesta cordobesa para la discusión de la coparticipación, centrándose en la distribución del excedente?
- Es viable. Apunta a solucionar la distribución primaria y la secundaria. Incluso existe la posibilidad de que la Nación no se desfinancie si el fondo prometido va a obra pública, el gobierno central podría ejecutar los trabajos junto con las provincias o bien auditar. Habría que avanzar en una discusión porque lo que no tiene que generarse es una disputa norte-sur. Hoy los gobernadores del sur reclaman que el fondo de convergencia que impulsa Salta beneficia a los del norte. La propuesta de Córdoba es más integral que la de (Juan Manuel) Urtubey y ataca uno de los problemas de fondo, que es la altísima disparidad en la capacidad de gasto existente entre una jurisdicción y otra. Es un proyecto que tiene buena base desde lo político y la práctica; no hay mucho margen para una reforma que vaya a un esquema como el de Australia o Canadá. Esto permitiría encausar el tema por unos 4 o 5 años, y después ir hacia esos esquemas que son equitativos.
- Varias provincias prevén colocar deuda, ¿hasta cuándo esperar?
- Argentina en 2011, suponiendo que refinancia toda la deuda, necesitará un superávit fiscal primario 3,3% del PBI. El acceso a mercados voluntarios de crédito es prioritario, pero en este contexto habrá que esperar. Con el pago de las deudas a la Nación arreglado, en 2011 las provincias deberán buscar financiamiento. El cuadro fiscal de 2011 es más complicado que el actual, volverá la discusión por el uso de reservas, la emisión monetaria... en un año electoral.
La propuesta cordobesa de coparticipación apunta a solucionar la distribución primaria y la secundaria.
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