La responsable de fundamentar la norma fue la presidenta de la comisión de Hacienda, Lorena Riesgo, quien explicó que “en ésta ordenanza están establecidos todos los tributos y derechos que cobra el municipio. La necesidad de modificarla tiene que ver con dos cuestiones: por un lado actualizar las tasas, porque hay algunas que no fueron modificadas desde el 2001 y han quedado desfasadas en función del incremento de precios. Y por otro lado, con una idea del ejecutivo de aumentar la alícuota a los sectores con mayor capacidad contributiva y exenciones para aquellos con menor capacidad contributiva”.

En ese sentido, Riesgo señaló que “la tasa SUM estaba establecida por servicios prestados -recolección, alumbrado, barrido, conservación de espacios públicos y recolección de residuos no habituales- y se dividía la ciudad por zonas. Éste nuevo código tributario tendrá un cambio importante ya que se tomará como base la valuación fiscal del inmueble: un esquema de 16 categorías donde quienes posean inmuebles de hasta 20 mil pesos quedarán exentos y se establece un mínimo de 100 pesos para el resto de las categoría y un máximo de 350 pesos”, explicó la edil.

En ese mismo sentido la concejal bruerista mencionó que “la comuna incorpora nuevos servicios que estaban contemplados en otras áreas como seguridad e higiene, o retiro de escombros y ramas. Ahora, así como el municipio tendrá una mayor recaudación, también tendrá mayor responsabilidad”.

“La comuna tiene el MOPU, las cámaras de seguridad y teníamos una contribución de un peso por bimestre. Por eso, se toma el 5 por ciento sobre el valor de la tasa SUM”.

“Los contribuyentes pagábamos la tasa de alumbrado en la factura de EDELAP, y será de 10 pesos para usuarios residenciales y de 15 pesos para comercios. Todos los inmuebles ubicados en zonas donde el recolector de servicio pasa durante el mes más de 18 veces mensuales van tener un 10 por ciento sobre el valor del SUM”, detalló.

Asimismo la representante del movimiento Evita indicó que “todos los comerciantes que pagan su tasa SUM tendrán un incremento del 10 por ciento en concepto de limpieza e higiene, porque no es lo mismo la producción de basura de un vecino de calle 12 que de un comerciante”.

Por otro lado, “en la tasa de seguridad e higiene decidimos aumentar las alícuotas a los sectores de mayores ingresos como los sectores financieros y de juegos de azar que pasarán a pagar 20 puntos por mil y a los hipermercados de 13 a 16 por mil”.

“Establecemos además el régimen simplificado de publicidad. En el caso de las marcas premium, por cada mesa con 4 sillas y sombrillas se toman como metro cuadrado y pagarán 75 pesos el metro cuadrado en concepto de publicidad”, indicó.

Por otra parte Riesgo remarcó algunos lineamientos de los derechos de construcción y mencionó que donde antes “se cobraba a aquello que era ladrillo sobre ladrillo, ahora se suman los metros lineales, incluso a las empresas de servicios. Se estableció además que del monto total de la obra se cobrará el 8.4 por ciento. Por otro lado, establecimos una penalidad para quienes rompan veredas: 800 pesos por cada metro cuadrado y 1.200 pesos por acera rota”.

“Si bien está establecido por ordenanza que el estacionamiento medido sea de 3 pesos, hoy aún no rige pero también se actualiza para no quedar desfasado y será de 6 pesos, y lo digo porque no quiero suspicacias”, aclaró la concejal.

Por último, remarcó que “se crea la tasa de actuaciones determinativas ya que cuando una empresa evade y no paga, el municipio debe poner en funcionamiento un mecanismo de inspectores que le genera un gasto, entonces establece que una vez detectada la deuda, se le cobrará un 10 por ciento más por los gastos”.

LOS CRUCES DE LA OPOSICIÓN QUE NO ACOMPAÑÓ LA REFORMA IMPOSITIVA

Una de las que retrucó la exposición de Riesgo fue la concejal de la Coalición Cívica, Susana Sánchez, quien recordó que “hace cinco meses éste bloque acompañó la reforma de la ordenanza fiscal, porque el director de la agencia de Recaudación Platense, Alejandro Barbieri, en las dos reuniones de comisión de Hacienda, dijo muy claro que ‘el proyecto en términos generales procura generar herramientas que nos permita llevar adelante una política recaudatoria en el sentido que les estoy comentando, de ir contra aquellos contribuyentes que más capacidad contributiva tienen. No tocar ninguna tasa, y no incrementar ninguna’”.

“‘Ninguna de las tasas que administramos en el proyecto solicita el aumento, para nada, eso es importantísimo porque he escuchado alguna versión acerca de las características del proyecto y quiero dejar en claro que no se contempla ni se ha pensado introducir incrementos en el monto de las tasas administradas. Ustedes saben bien que en el año 2009 creo que fue la última modificatoria de valores, no se ha tocado y no es intención nuestra tampoco porque, por una razón básica, creemos que hay un espectro importante de posibilidades de recaudar sin necesidad de aumentar’”.

“No sólo ésto lo expresó el señor Barbieri”, dijo Sánchez y agregó que “el día que se aprobó, en éste recinto la concejal Lorena Riesgo manifestó: ‘Con ésta ordenanza que se impulsa se instrumentará una serie de herramientas que se materializarán en nuevos regímenes de información para desarrollar nuevas acciones de auditoría respecto de sectores con altos índices de evasión y gran capacidad contributiva, y regímenes de retención que permitirán asegurar el ingreso a la municipalidad. Todo ello con la finalidad de garantizar un modelo de eficiente recaudación de los recursos tributarios municipales, asegurando la prestación de los distintos servicios esenciales por parte del municipio y a favor de los ciudadanos sin incrementar el monto de las tasas ni generar nuevos gravámenes’”.

“Estas dos aseveraciones garantizaban la previsibilidad que generaba confianza. A sólo cinco meses se desdicen aumentando un 150 por ciento de las tasas. Es por eso que me pregunto, ¿dónde quedó la palabra empeñada?. Han borrado con el codo, lo que escriben con la mano. Por ende la palabra de ustedes no existe. No son garantía de previsibilidad”, sentenció Sánchez.

Por su parte, el contribuyente Miguel Pouzo, que acompaña a la edil del ARI, puntualizó de manera detallada que “el aumento de tasas y contribuciones son desproporcionados, inequitativos e injustos. Los contribuyentes no van a convalidar y seguramente los rechazarán en la medida de sus posibilidades en perjuicio de la mayor recaudación posible”.

“Los excesivos recargos por mora en los pagos de los tributos con la fijación de intereses usurarios y actualizaciones ilegales, en lugar de superar recaudaciones terminan generando un excesivo perjuicio al normal contribuyente que por razones valederas, o involuntarias, se atrasó en alguna obligación. Conclusión: ninguna de las partes sale beneficiado”, indicó Pouzo.

Por otro lado, el concejal del Frente Amplio Progresista, Gastón Crespo, indicó que “varios de éstos aumentos, serán trasladados a los consumidores. Hay inflación en Argentina, pero las cifras de aumento son mucho más significativas que en el peor de los escenarios. El estado tiene que recaudar para financiarse pero ésto no es un aumento equitativo, no van a pagar los que tienen más. Es un aumento injusto”.

El concejal del bloque Celeste y Blanco, José Ramón Arteaga, acompañó la iniciativa en general, pero no así el artículo que prevé el aumento en la tasa SUM. En este sentido, indicó que “discrepamos en la forma y en la oportunidad. Si en el mensaje de campaña ‘te a va a gustar lo que viene’, decían ésto, no sé si los hubieran votado. El voto popular genera mayores obligaciones”.

“Estamos incrementando el cuánto y cambiamos lo fiscal en cuanto a la tasa SUM. Antes existía una forma atada a la contraprestación de servicio. Aquí pareciera que va a impactar terriblemente a partir de febrero y marzo. El municipio no necesita el dinero urgente, por ello podría haber sido gradual el aumento”, expresó Arteaga.

El edil del Pro, Julio Irurueta, por su parte, acompañó la norma y señaló que “hay que ser responsable y razonable, es necesario actualizar y aumentar algunos derechos que hacía años que no se tocaban. En la ciudad aspiro a que no sólo se mantenga la calidad de los servicios, sino que se mejoren. Éste aumento busca una mayor autonomía, pero vamos a ser fiscales para que se cumpla con todo aquello que están comprometidos”.

“Cada uno de los concejales está representando la voluntad popular y si nos votaron a nosotros es porque transformamos la ciudad en cuatro años y éstas medidas son para continuar transformando la ciudad. El vecino sabe que lo que el municipio recauda vuelve en beneficio a la gente”, finalizó Riesgo.

Riesgo por su parte, salió al cruce de las acusaciones de inconstitucionalidad de las modificaciones y dijo que “ésta ordenanza se discutió en varias reuniones de la comisión de Hacienda y el ejecutivo nos explicó cada una de las dudas. De hecho en la sesión que votamos la preparatoria fueron introducidas. Creo que se trata de una falta de respeto”.

La respuesta no tardó en llegar y la concejal Sánchez la cruzó duramente: “El gran caudal de votos no autoriza éste tarifazo. El 5 de junio, dijeron que la reforma de la ordenanza garantizaba el no aumento de la tasas y ahora hacen esto. ¿Cuándo mintieron, hace cinco meses o ahora?, ¿Pre electoralmente o ahora?. Un movimiento como el Evita no puede parecerse al Pro en la fundamentación de un aumento entonces, ¿quién se siente ofendido?”.

Sin más ánimo de discutir, la concejal, pareja de Baradel, pidió la moción para pasar a la votación y la misma se realizó de manera nominal. Tal es así que Amendolara, Arteaga, Capparelli, Céspedes, Duva, Forte, Irurueta, Larcamón, Luzardo, Lotúmolo, Malpelli, Melzi, Pacharotti, Riesgo, Soria, Rodríguez y Tritten votaron por la afirmativa. Mientras que Sánchez y Crespo optaron por la negativa.

LA MUNICIPALIDAD CONTROLARÁ EL USO DEL ESPACIO AÉREO Y TERRESTRE, Y LA TV POR CABLE

De acuerdo a lo explicado por la presidente del bloque oficialista, Valeria Amendolara, "se propone la readecuación de la normativa vigente en la materia a las nuevas condiciones nacidas de la ley 26522 que regula los servicios de comunicación audiovisual, a lo que debe sumarse el avance de la tecnología en materia comunicacional y la necesidad de eliminar la contaminación visual que suponen los tendidos aéreos".

"Asimismo, se propende a la sustitución de los tendidos aéreos por las conexiones subterráneas, prohibiendo la instalación de postes propios de las empresas licenciatarias con excepción de los que cumplan la función de tensores para terminales de líneas y otorgando un plazo a las licenciatarias existentes para reconvertir sus instalaciones de tendidos de cable en un plazo de diez años”.

“El expediente indica además que el departamento ejecutivo no otorgará autorización para la utilización de columnas de alumbrado público. Se fija un canon mensual derivado de la explotación comercial de la licencia municipal otorgada por el uso del espacio público, con una propuesta mínima del 3,2 por ciento de la facturación de todos los servicios básicos de tv por cable, internet y telefonía IP multiplicada por el monto total devengado en concepto de abonos básicos de tv por cable, acceso a internet y de telefonía IP, que deberá ser comunicado por la licenciataria con carácter de declaración jurada. Asimismo se fija un canon mínimo garantizado sobre un número de 3 mil abonados, tomándose como base el valor promedio de canon por abonado pagado por las licenciatarias que operen en el partido de La Plata”.

"En otro artículo, se establece que la licenciataria deberá ceder al municipio de La Plata en forma gratuita quince minutos diarios de espacio televisivo destinado a avisos cortos de carácter institucional, en el canal local o de interés local, por emisión diaria y/o de los canales de alcance nacional y locales de otras ciudades de la provincia de Buenos Aires y del país que tuvieren los licenciatarios. Para los casos de emergencia social o catástrofes, el plazo diario podrá ser duplicado", detalló la edil.

Amendolara señaló además que en otro artículo se "impone a los prestadores a instalar en forma gratuita conexiones a las escuelas municipales, salas sanitarias y dependencias administrativas de la municipalidad de La Plata y la obligación de suministrar el servicio de señal de tv por cable y demás servicios complementarios a través de dichas conexiones".