Remarcó que una Constitución debe "responder a las demandas y necesidades de una época", y señaló que Santa Fe "es hoy una de las dos provincias que no modificaron" su Ley Fundamental, por lo que "no responde a las exigencias de actualización que impuso la reforma nacional de 1994".

"Necesitamos cambiar la Constitución para hacer de Santa Fe una provincia con mejor calidad institucional y no para la reelección del gobernador actual ni a la medida de un partido político", se autoexcluyó el jefe del Ejecutivo al renovar su exhortación a los diputados y senadores en el discurso inaugural del 128º período ordinario de sesiones legislativas.

Binner llegó a las 11 y media de la mañana, a pie y escoltado por los miembros de su gabinete. A esa hora cientos de militantes de las agrupaciones que conforman el Frente Progresista lo aguardaban con banderas, redoblantes y entonando cánticos a favor de su gestión y hostiles a la oposición del PJ. "Sí a la reforma tributaria; el PJ es la derecha, donde están los que decían combatir el capital", reclamaron los manifestantes socialistas, radicales, demoprogresistas, de la Coalición Cívica y de la agrupación Pares, de los legisladores Antonio Riestra y Verónica Benas. Entre ese alboroto se abrió paso Binner.

Con una sonrisa ancha, el jefe de la Casa Gris ingresó al recinto de Diputados para pronunciar ante la reunión conjunta de ambas Cámaras su extenso discurso de una hora y cuarenta minutos en los que no se privó de repasar ningún tema.

Fecha simbólica. Comenzó por la exaltación del Bicentenario como "fecha de una fuerza simbólica que nos llama a la reflexión sobre el estado del país y la provincia", y repasó luego la seguridad como "una de las demandas más importantes" de la sociedad, pasando por la reforma judicial, los juicios de lesa humanidad y la reforma tributaria, a la cual le dedicó también un párrafo muy especial.

"Necesitamos una reforma tributaria que garantice la equidad contributiva, tema que hemos propuesto sin éxito en reiteradas oportunidades" a las Cámaras, subrayó Binner, quien juzgó "incomprensible que no podamos lograr un acuerdo para reformar un sistema tan injusto y arbitrario como el actual, que continua con las políticas neoliberales de los 90, nos niega recursos para la concreción de obras necesarias para cambiar nuestra provincia en beneficio de la población", añadió.

En un elíptico reproche a la cerrazón legislativa del PJ, Binner sostuvo que "el sistema impositivo vigente grava a los que menos tienen y libera de imposiciones a los más poderosos".

Luego de dedicar su discurso a repasar área por área su gestión en lo que denominó "líneas principales que ratifican nuestra voluntad de cambiar Santa Fe", reservó los párrafos finales de su discurso (interrumpido 22 veces por aplausos) para formalizar ante la Legislatura lo que había anticipado 48 horas antes: "Desde el Ejecutivo vamos a insistir en una reforma constitucional que incorpore instituciones que profundicen la democracia: como la consulta popular, el referéndum, la revocatoria de mandato, el Consejo de la Magistratura y la Defensoría del Pueblo, además de otorgar rango constitucional a la reforma de la Justicia para que no dependa de las mayorías circunstanciales de la Legislatura, además de incorporar los nuevos derechos de la Constitución nacional y los tratados internacionales".

"No es un cambio que necesitemos para gobernar porque, de hecho, estamos gobernando", aseveró". La renovada apuesta de Binner a modificar el texto constitucional no encontró eco favorable en los referentes justicialistas presentes en la Legislatura. Para el titular del bloque de diputados nacionales K, Agustín Rossi, "es un desatino", mientras que el reutemista Ricardo Spinozzi, presidente de los senadores provinciales, consideró que "no estamos en el mejor de los climas políticos para encarar una reforma".