Tal como lo anunciara Cristina Fernández, el programa utilizará los Aportes del Tesoro Nacional que desde 2003 se vienen acumulando en las arcas nacionales pero no son distribuidos.

Según la ley que los crea, los ATN tienen por destino las emergencias o los desequilibrios financieros de las provincias, en concordancia con el artículo 5 de la ley 23.548 de Coparticipación Federal.

En el gobierno santafesino estiman que, si bien Santa Fe no tiene deudas con la Nación, sí posee un desequilibrio financiero y, por tanto, está alcanzada por los supuestos de la ley, aunque quedó afuera del programa anunciado por la presidenta.

Cabe recordar que la provincia acumuló en el ejercicio financiero un rojo de unos 900 millones de pesos, y ahora analiza endeudarse para pagar gastos corrientes. Todo esto, mientras la Nación no le paga la compensación por el déficit de su caja de jubilaciones (cosa que sí sucede con Córdoba o La Pampa) y en tanto la Casa Rosada no cancela una deuda ya reconocida que, actualizada, suma otros 800 millones de pesos.

Millones que no llegan

En las cuentas que hace el equipo de Economía de Binner, Santa Fe debería recibir $ 846,7 millones de pesos, si se distribuyeran mediante los índices de coparticipación los ATN que la administración kirchnerista viene acumulando indebidamente.

Si bien legalmente es facultad del Ministerio del Interior decidir a quién asiste con los ATN, la ley es clara al establecer que el dinero es para las provincias. La Nación se financió a corto plazo con esos recursos y los acumuló sin actualizarlos, aun cuando muchas provincias acrecentaban sus deudas por falta de recursos.

Por ese incumplimiento en perjuicio de las jurisdicciones provinciales, varios proyectos en el Senado y en Diputados propusieron distribuir el saldo acumulado entre todas las provincias y de acuerdo con el índice de coparticipación. Incluso plantearon la creación de una comisión bicameral para controlar el cumplimiento de la norma, así como el seguimiento de las cuentas.

De hecho, el ministro del Interior, Carlos Randazzo, así como sus antecesores, tenían la obligación establecida por ley de informar al Congreso sobre la evolución y el criterio de distribución de los ATN. Pero no informaba sobre el acumulado ni acerca del criterio de distribución del recurso, que no excedió del 10 % de lo que se podría haber utilizado.

Cuestión de peso

Buenos Aires tiene la deuda más grande del país. Si el saldo de ATN se distribuyera según las porciones de la coparticipación federal, esa provincia recibiría $ 3.929,7; aun así Scioli seguiría debiendo $ 1.849 millones a la Nación, además de la deuda con bancos privados. Pero el mandatario kirchnerista del principal distrito electoral del país se salvará de "desembolsar" unos $ 3.000 millones este año y hasta $ 5.000 millones el próximo, gracias al decreto de Cristina. Después de las elecciones de 2011, la deuda que se actualizaba por inflación pasará a actualizarse al 6 % según la concesión por decreto, lo que supone que la inflación licuará el resto de la deuda.