El go­bier­no de Juan Ju­re pre­sen­tó fi­nal­men­te su pro­yec­to pa­ra ven­der la ma­yo­ría de las ac­cio­nes de Gam­sur, pa­ra ex­ten­der por seis años el con­tra­to con la em­pre­sa mix­ta por la re­co­lec­ción de re­si­duos y el alum­bra­do y pa­ra que un in­ver­sor pri­va­do apli­que un nue­vo sis­te­ma de tra­ta­mien­to fi­nal de los re­si­duos, que hoy se en­tie­rran en un pre­dio ca­mi­no a La Gil­da.

El pro­yec­to, que en rea­li­dad se di­vi­de en dos, fue lar­ga­men­te dis­cu­ti­do y, sin du­da, ge­ne­ra­rá a par­tir de aho­ra una nue­va dis­cu­sión.

Hu­bo mu­chos cam­bios con res­pec­to a lo que ini­cial­men­te se plan­teó. Por ejem­plo, ha­brá ofer­ta pú­bli­ca pa­ra ad­ju­di­car ­las ac­cio­nes. A con­ti­nua­ción los pun­tos cen­tra­les del pro­yec­to.

Los fundamentos para vender Gamsur

En los fun­da­men­tos del pro­yec­to, el go­bier­no se­ña­la que la de­ci­sión de cam­biar el es­que­ma de re­co­lec­ción de re­si­duos se ba­sa en que hay di­fi­cul­ta­des en la pres­ta­ción que pue­den in­ten­si­fi­car­se en el fu­tu­ro. En es­te pá­rra­fo, ha­ce re­fe­ren­cia a los pro­ble­mas fi­nan­cie­ros que tie­ne Gam­sur.

Ade­más, el Eje­cu­ti­vo plan­tea que la au­dien­cia pú­bli­ca que se pro­du­jo el 19 de ma­yo lo re­for­zó en la con­vic­ción de que Gam­sur de­be se­guir sien­do una em­pre­sa mix­ta y con una pre­sen­cia per­ma­nen­te del Es­ta­do.

“El in­cre­men­to del ca­pi­tal so­cial de Gam­sur no só­lo for­ta­le­ce­rá la si­tua­ción em­pre­sa­ria de la so­cie­dad si­no que le permi­ti­rá ade­cuar su fun­cio­na­mien­to a las exi­gen­cias eco­nó­mi­cas y tec­no­ló­gi­cas de es­tos tiem­pos y fa­ci­li­ta­rá su pro­yec­ción ha­cia la con­cre­ción de nue­vos y ma­yo­res em­pren­di­mien­tos (...) Las con­di­cio­nes ne­ce­sa­rias se ge­ne­ra­rán a par­tir de la ofer­ta de trans­fe­ren­cia de una par­te de nues­tras ac­cio­nes, pues ello per­mi­ti­rá la in­cor­po­ra­ción del nue­vo so­cio”, se lee en los fun­da­men­tos.

Pe­ro, ade­más, plan­tea que en el pro­ce­di­mien­to pú­bli­co que ter­mi­na­rá con la in­cor­po­ra­ción de un so­cio pri­va­do se ga­ran­ti­za­rá la igual­dad de opor­tu­ni­da­des en­tre to­dos los ofe­ren­tes.

El precio de las acciones y los aportes que deberá hacer la empresa ganadora

El pro­yec­to pla­nea trans­fe­rir 1.734.810 ac­cio­nes de Cla­se A. El pre­cio es­ta­ble­ci­do por ca­da una de las ac­cio­nes es de 5,50 pe­sos, lo que ha­ce una ci­fra glo­bal de 9.541.455 pe­sos.

Pe­ro, ade­más, se es­ta­ble­ce que de­be­rá ha­ber un in­cre­men­to del ca­pi­tal de la em­pre­sa mix­ta que de­be­rá ser apor­ta­do por el ofe­ren­te y que equi­val­drá al quín­tu­plo de la par­ti­ci­pa­ción ac­cio­na­ria del Mu­ni­ci­pio. Es­to sig­ni­fi­ca un adi­cio­nal de 10,5 mi­llo­nes de pe­sos.

El go­bier­no mu­ni­ci­pal anun­ció que la em­pre­sa que ter­mi­ne in­cor­po­rán­do­se a la mix­ta de­be­rá ab­sor­ber el 82 por cien­to de la deu­da por­que ése es el por­cen­ta­je de ac­cio­nes que ten­drá una vez que la ope­ra­ción se con­cre­te. Sin em­bar­go, ese ítem no es­tá ta­xa­ti­va­men­te in­clui­do en el pro­yec­to.

Las propuestas para capitalizar la empresa mixta

El plie­go de ba­ses y con­di­cio­nes es­ta­ble­ce que los ofe­ren­tes que quie­ran que­dar­se con el 82 por cien­to de las ac­cio­nes de Gam­sur de­be­rán pre­sen­tar ade­más una pro­pues­ta pa­ra ca­pi­ta­li­zar la em­pre­sa mix­ta y, ade­más, un pro­gra­ma de in­te­gra­ción so­cial de los em­plea­dos.

Ade­más, es­tán obli­ga­dos a pre­sen­tar una pro­pues­ta eco­nó­mi­ca y téc­ni­ca pa­ra el tra­ta­mien­to fi­nal de los re­si­duos só­li­dos ur­ba­nos. El pro­yec­to es­ta­ble­ce pun­tual­men­te que la pro­pues­ta no de­be im­pli­car ni un cam­bio del es­ta­tu­to de la mix­ta ni una al­te­ra­ción de la par­ti­ci­pa­ción ac­cio­na­ria del Mu­ni­ci­pio. Es­to es por­que cual­quie­ra de esas dos mo­di­fi­ca­cio­nes im­pli­ca­rá que, pa­ra ser apro­ba­do, el pro­yec­to ne­ce­si­ta­rá los dos ter­cios de los vo­tos, un ob­je­ti­vo que hoy el go­bier­no no es­tá en con­di­cio­nes de al­can­zar.

Experiencia, condiciones y directivos imputados

Pa­ra par­ti­ci­par en la ofer­ta pú­bli­ca, las em­pre­sas pue­den ocu­rrir co­mo so­cie­da­des re­gu­lar­men­te cons­ti­tui­das o co­mo UTE (Unión Tran­si­to­ria de Em­pre­sas).

Pa­ra que pue­da pre­sen­tar­se a com­pe­tir, to­do ofe­ren­te tie­ne que ser ope­ra­dor del ser­vi­cio y de la tec­no­lo­gía que ofre­ce. Es de­cir, no pue­de te­ner su pri­me­ra ex­pe­rien­cia en Río Cuar­to si­no que de­be acre­di­tar que ha­ce tra­ta­mien­to de los re­si­duos en al­gu­na otra ciu­dad. Ca­da ofe­ren­te ten­drá que acre­di­tar su ex­pe­rien­cia.

Uno de los ar­tí­cu­los que des­ta­ca el go­bier­no es el 14, que es­ta­ble­ce los im­pe­di­men­tos pa­ra par­ti­ci­par del pro­ce­so de ofer­ta pú­bli­ca. Uno de esos im­pe­di­men­tos se­ña­la: “No pue­den con­cu­rrir co­mo ofe­ren­tes las em­pre­sas y/o so­cie­da­des cu­yos di­rec­to­res, apo­de­ra­dos o re­pre­sen­tan­tes ha­yan si­do con­de­na­dos por de­li­tos eco­nó­mi­cos, con sen­ten­cia fir­me”.

Es­te pá­rra­fo fue pre­sen­ta­do co­mo el rea­se­gu­ro an­te si­tua­cio­nes co­mo, por ejem­plo, la de Inn­vi­ron, que te­nía a uno de sus di­rec­to­res im­pu­ta­dos por in­gre­sar ile­gal­men­te al país in­du­men­ta­ria tex­til. Sin em­bar­go, el ar­tí­cu­lo 14 ex­clu­ye só­lo a quie­nes ten­gan sen­ten­cia fir­me; es de­cir, in­clu­so pue­de es­tar con­de­na­do en pri­me­ra ins­tan­cia pe­ro si pre­sen­tó una ape­la­ción po­drá pre­sen­tar­se co­mo ofe­ren­te en Río Cuar­to.

La evaluación de las ofertas y la adjudicación al ganador

El análisis y la evaluación de las ofertas económicas estarán a cargo de una comisión evaluadora, según dice el proyecto.

Esa comisión deberá confeccionar una planilla comparativa de las ofertas económicas y demás propuestas presentadas por los oferentes.

El informe de la comisión evaluadora deberá tomar en consideración fundamentalmente el aspecto económico de las propuestas. “Deberá prestar especial atención a la propuesta económica vinculada con el porcentaje que deba ingresar a la Municipalidad en concepto de utilidad de los beneficios que provengan del tratamiento de los residuos sólidos urbanos. Los aspectos deben ser analizados y evaluados en su totalidad y su combinatoria, de manera que pueda establecerse cuál ha de resultar más conveniente para la Municipalidad de Río Cuarto teniendo presentes los propuestos económicos, societarios y ambientales”, dice el proyecto.

La comisión evaluadora tiene una integración netamente oficialista. Estará integrada por tres secretarios del gabinete de Jure, un concejal del Frente Río Cuarto para Todos y uno solo de la oposición, en este caso el justicialismo.

El Municipio señala que sólo hará la transferencia de las acciones una vez que la empresa ganadora comience a construir la planta de tratamiento que deberá prometer en el pliego de bases y condiciones.