El anteproyecto elaborado por el Ejecutivo sobre la regulación de los departamentos VIP, ha sido girado a otras áreas municipales, como la Subsecretaría de Salud, la Asesoría Letrada y la Subsecretaría de Gobierno, concretamente a la órbita de Habilitaciones en ese último caso, a efectos de que emitan aquellas opiniones técnicas que exceden lo legal y que se vinculan por ejemplo al marco específico de modulación de multas y sanciones.

El secretario de Gobierno, Jorge Echelini indicó que fue utilizado como base el proyecto de la entonces concejal Judith Jozami, a partir del que se han ampliado algunos marcos, particularmente en lo que tiene que ver con la posibilidad de reglamentar la actividad en los VIP, en lo que hace específicamente al control que pueda tener el municipio, como la venta de alcohol, o el hecho de quienes trabajen en ellos cuenten con sus respectivas libretas sanitarias.

“Nos focalizamos no tanto en el ejercicio de la actividad (prostitución) en sí, sino en las cuestiones sanitarias, que son para nosotros de primer orden” subrayó Echelini. Agregó que otro factor en que se puso énfasis fue en el trabajo relativo a la reglamentación de los aspectos edilicios que puedan dar lugar a la habilitación o no de este tipo de departamentos.

“Hemos normativizado, intentando ponerle un coto en algunos aspectos que nos parece, pueden ofender la moral pública, o llevar algún marco de inseguridad o molestias en general, que ocasione el funcionamiento de estos lugares en los vecindarios”, resumió Echelini.

La normativa se encuentra todavía en estado de anteproyecto, por lo que además de requerir las opiniones de otras órbitas de injerencia, deberá ser analizado por el intendente para la evaluación política de la temática, definiciones de requerimiento previo a su elevación al Concejo Deliberante.

SIN ZONIFICACION

Si bien Echelini indicó que el proyecto de Jozami había contribuido como base, lo inherente a una zonificación que formaba parte del mismo, será dejado a reglamentación del Ejecutivo. Según explicó, el concepto de zonificación invita a un tema muy dinámico, dado que establecer zonas desde una normativa significa crear espacios específicos muy restringidos.

“Una ordenanza no se modifica de un día para el otro, y nos parece que esto operaría para la creación de una zona roja, de modo que es mejor que sea el Ejecutivo quien estudie si cabe o no la determinación de una zona” explicó el funcionario, quien sumó que deberá por otra parte analizarse el Código Urbano, que define como operará cada uno de los sectores urbanas de la ciudad.

EL VIP COMO FIGURA

Dado que el tema de los controles, inspecciones y habilitaciones requieren ser organizados bajo una figura marco, Echelini explicó que el anteproyecto de marras crea justamente la figura de departamento VIP.

“Hoy estamos ante una verdadera figura, independiente de las demás, que necesita de un marco de regulación específica” señaló.

El funcionario reiteró que la idea no es controlar la prostitución, pero si regular la venta de bebidas alcohólicas que se pueda hacer en un VIP, el lugar donde pueden estar habilitados estos departamentos y todo lo vinculado al poder municipal de policía.

Prostitución y trata de personas

La mayoría de las veces que surge la iniciativa de reglamentación u ordenamiento de los VIP, surge también un debate respecto a cómo intervenir desde un Estado donde se acepta la prostitución pero se condena la trata de personas, dado que podría generar muchos grises en lo tocante específicamente a los VIP, su funcionamiento y habilitación.

Consultado sobre tal punto, el secretario de Gobierno, Jorge Echelini consideró que existe una ambigüedad al respecto, pero que esta ha sido creada por el propio legislador.

Puntualizó así que en legislación comparada existen tres tesituras: admitirlo, tolerarlo o prohibirlo. Y que Argentina ha optado por la posición intermedia que es la de la tolerancia, que se traduce en que la prostitución no es perseguida como tal, pero tampoco es reglamentada.

“Esta postura se aplica desde el año 40 y ha permitido que la prostitución exista como tal y que el Estado no se meta en el medio, pero no meterse puede traer también ciertas consecuencias, sobre todo, vinculado a la salud de la población” expuso.

Subrayó que no reglamentar el ejercicio de la prostitución en si, trae que su consumo “que existe desde que el mundo es mundo” no esté regulado y pueda generar fuentes de contagio que se trasladan luego a la población.

Agregó a esta concepción, otros elementos no enmarcados en la prostitución pero si coetáneos a ella y que sin ningún tipo de control no puede saberse que es lo que sucede en el interior de los VIP.

Así, expuso que su órbita entiende que puede avanzar en reglamentación propia del poder de policía sin reglamentar la prostitución en sí -que no lo permite la ley-, procediendo entonces al ordenamiento de los factores que coadyuvan a la prostitución, y el lugar donde se ejerce. “Me parece que aquí no tenemos ninguna limitación, hemos consultado legislaciones que han avanzado en este sentido como en La Rioja y Capital Federal, así que entendemos que no hay prohibición normativa en esto”, sentenció el funcionario.