Con las cifras preliminares del Censo 2010, se puede establecer que los departamentos Capital, Valle Viejo, Santa Rosa, Capayán y Pomán obtendrán mayores fondos por coparticipación municipal a partir de la aplicación del índice de población.

Es que, las proyecciones del índice de población -que conforma el mayor porcentual de lo que se distribuye por coparticipación- se hicieron de 2005 al 2010 (partiendo de los índices del Censo 2001) de acuerdo con estimaciones vinculadas con el crecimiento demográfico de las 36 comunas catamarqueñas. Pero al procesarse los datos del Censo 2010, algunos departamentos se verán beneficiados con más fondos, mientras que en otros, donde decrecieron sus poblaciones, sus ingresos deberían presentar alguna variable negativa.

En esta situación se encuentran Santa María, Tinogasta, Paclín, Ancasti y Ambato, cuya población decreció, en promedio, un 2,4%. Sin embargo, en la actualidad, reciben fondos de acuerdo con estimaciones superiores. Es decir, perciben ingresos mayores a partir de una sobrevaluación del índice de crecimiento de sus respectivas poblaciones.

En el caso de Capital, Valle Viejo, Santa Rosa, Capayán y Pomán, se registró un aumento poblacional promedio de 15,2%. (Ver en cuadro de página 3 el crecimiento poblacional).

Distribución

La distorsión distributiva, naturalmente se mantiene y algunos municipios perciben menos que otros. Pero, los que hoy reclaman, no son precisamente los que reciben menos.

Es que la ley 5174/05 (Coparticipación Municipal) especifica que de los recursos que percibe por Coparticipación Federal de Impuestos y de la recaudación propia, la Provincia coparticipa con las comunas el 25%. A su vez, de este 25%, el 95% se distribuye entre el conjunto de los municipios como coparticipación, el 3% ciento constituye el Fondo de Desarrollo Municipal que se distribuye a partir de los índices respectivos por año vencido, y el 2% restante integra el Fondo de Emergencia Municipal.

La reforma integral en proyecto

Quedará para el próximo Gobierno la aplicación de una reforma integral de la actual relación financiera entre la Provincia y sus municipios. Es que, la decisión modificatoria respecto a la determinación de los recursos del Fondo de Desarrollo sería irrelevante.

Al compararse la distribución en pesos por habitante por coparticipación y por recursos totales de 2005, ley 3689/81 (último año de vigencia de la legislación anterior) y del 2010, con la legislación actual, ley 5174/05 pueden observarse las variables que presentan las comunas. (Ver cuadro de página 3).

A muy poco de entrar en vigencia la ley 5174, algunos jefes comunales destacaban la necesidad de su modificación, argumentando que era inequitativa, injusta y hasta discriminatoria, aunque sin mencionar que parámetros fundamentaban tales reclamos.

De hecho, basta con comparar los ingresos per cápita de cada municipio, según los servicios y responsabilidades que debe afrontar, para interpretar la inequidad que se desliza tras el reparto de los fondos coparticipables.

De ahí que las comunas con una mayor cantidad de pobladores tienen compromisos diferenciados respecto de sus servicios.

Crecimiento de los últimos 5 años

Municipio Ingresos per cápita Variación de la población

2005 2010 2005 2010

Capital $26,3 $105,0 42,6% 43,5%

Valle Viejo $23,9 $116,5 7,2% 7,6%

Santa María $41,2 $160,7 4,9% 4,3%

Tinogasta $38,4 $143,6 4,2% 3,8%

Recreo $28,8 $139,4 4,2% 4,0 %

Andalgalá $80,8 $247,0 4,1% 4,0%

Belén $62,2 $194,3 3,6% 3,6%

Fray M. Esquiú $42,4 $148,9 3,2% 3,1%

Fiambalá $65,0 $197,0 2,3% 2,1%

Huillapima $49,4 $145,1 2,2% 2,4%

Icaño $40,9 $172,3 2,0% 1,9%

Los Altos $41,2 $156,7 1,9% 2,0%

Capayán $62,8 $175,0 1,8% 1,9%

San José (SM) $43,4 $225,2 1,6% 1,5%

Saujil $73,6 $188,2 1,4% 1,5%

Paclín $74,3 $239,9 1,2% 1,1%

Santa Rosa $52,9 $178,9 1,1% 1,2%

Pomán $94,1 $255,3 1,0% 1,0%

Ancasti $85,8 $302,6 0,9% 0,7%

Aconquija $111,1 $378,4 0,8% 0,8%

Londres $100,9 $300,0 0,7% 0,7%

El Alto $104,3 $356,6 0,7% 0,6%

Hualfín $91,3 $353,4 0,6% 0,6%

Los Varela $112,2 $351,4 0,5% 0,5%

Pozo de Piedra $93,6 $344,2 0,5% 0,5%

Villa Vil $139,6 $446,6 0,5% 0,5%

Corral Quemado $126,4 $405,6 0,4% 0,4%

Puerta de C. Quemado $110,7 $471,5 0,4% 0,4%

Antofagasta $185,0 $761,0 0,3% 0,3%

Mutquín $92,2 $397,1 0,3% 0,3%

El Rodeo $140,8 $559,3 0,3% 0,2%

La Puerta $89,3 $521,4 0,3% 0,2%

Pta. de San José $127,9 $524,2 0,3% 0,3%

Tapso $116,4 $570,1 0,2% 0,2%

San Fernando $146,8 $995,6 0,1% 0,1%

Las Juntas $201,3 $1.445,4 0,1% 0,1%

En el cuadro quedan expuestos los ingresos mensuales per cápita de cada municipio, en el 2005 y 2010. Y de esas cifras, se desprenden algunos de los planteos que se realizan por la inequidad en la distribución de la coparticipación municipal a partir de índice por población.

Por otra parte, puede observarse en crecimiento porcentual de la población. Cada departamento indica el porcetual de habitantes sobre el total de los habitantes de Catamarca.

En estudio

En las sucesivas reuniones de la Comisión de Participación Municipal, los intendentes continúan analizando las modificaciones que se pretenden introducir a la ley que regula el reparto de los fondos coparticipables de las comunas.

Los municipios que se vieron beneficiados, hasta ahora, con la aplicación de los índices actuales, no quieren relegar estos porcentuales. Y los menos favorecidos con el sistema de distribución, impulsan la pretendida reforma para evitar una mayor dilación del recupero de ingresos.