La Comisión de Hacienda arrancará hoy el debate sobre el Presupuesto 2013, la norma más importante para la administración de Jorge Capitanich que entre otras cosas deberá enfrentar un año electoral con poca abundancia de recursos y una importante presión para incrementar el gasto.
Ingresos
Los funcionarios calcularon que los ingresos superarán los 15.600 millones de pesos de los cuales más de 2.000 serán aportados con la recaudación local producto de una importante reforma tributaria.
La meta de la provincia es lograr que el 20 por ciento de los recursos sean propios, objetivo que le permitirá incrementar su independencia frente a las remesas enviadas por el estado nacional.
A su vez la Nación determinó que el próximo año enviará en concepto de coparticipación total más de 10.000 millones de pesos. Más de $ 7.000 millones se corresponde con el reparto primario y el resto con fondos y leyes especiales.
El debate
En la jornada está previsto que asistan las autoridades de la Legislatura, que defenderá el presupuesto propio, y los vocales del Tribunal de Cuentas. Ambas jurisdicciones presentaron números diferentes al techo que asignó el Poder Ejecutivo.
El presidente de la comisión, Fabricio Bolatti, explicó que la idea era recibir a un poder del estado y a un organismo descentralizado, por eso convocaron primero al Legislativo y al Tribunal de Cuentas.
El lunes 22 irán los funcionarios judiciales y los responsables de Tesorería y Contaduría, otras dos jurisdicciones que presentan diferencias entre lo pedido y lo asignado por el gobernador Jorge Capitanich.
El trabajo de la comisión consistirá en escuchar las demandas de cada una de estas áreas y luego convocar al Ministro de Hacienda, Federico Muñoz Femenía para que exponga sobre la situación financiera de la provincia y responda las peticiones.
Por lo general los diputados tratan de mediar entre los poderes a fin de arribar a un consenso, más cuando las diferencias no son tan importantes y existe un superávit que se puede reformular.’
Las dudas
Sin embargo, este presupuesto generó dudas entre los legisladores dado que los recursos previstos incluyen una importante reforma impositiva que debe aprobarse y por lo tanto debatirse.
En tal sentido Bolatti comentó que existen dos posibilidades: aprobar al mismo tiempo ambas leyes, pero para ello necesitan que el Ejecutivo mande los proyectos para ser debatidos, o modificar los números lo que implicaría reducir el superávit.
De lo contrario se aprobará un presupuesto que se calculó sobre una base que no existe y que podría modificarse al momento de aprobar las normas complementarias como las modificaciones al inmobiliario.
Este problema se había presentado poco antes de conocerse el proyecto pero el Ejecutivo envió la formulación original, es decir sin la reforma tributaria que afectará entre otros gravámenes a Ingresos Brutos e Inmobiliario Rural.
Nuevos actores
En el caso de que el gobierno envíe en los próximos días las iniciativas para reformar los tributos el debate sumará nuevos actores: empresarios y productores agropecuarios, que ya peticionaron entrevistas con la comisión. También es posible que los sindicatos pidan dialogar con los legisladores con el objetivo de presionar para que se incluya una partida destinada a financiar incrementos salariales, un pedido que no tendrá el aval del oficialismo.
De acuerdo con los elementos que vayan surgiendo durante el debate se definirá la fecha tope para emitir los despachos. La provincia quiere que sea antes de que termine el período de ordinarias aunque, de ser necesario, podrían convocar a extrairdinarias.
Gasto contenido
Actualmente los salarios consumen gran parte de la coparticipación libre de disponibilidad y un aumento de salarios podría significar la diferencia entre un superávit fiscal o un déficit que no podría financiarse.
En primer término la provincia contará con menos fondos de la Nación para hacer frente al desequilibrio del Insssep, una reducción que llega al 51 por ciento que deberá ser cubierta desde el tesoro nacional.
Otro elemento que tomaron en cuenta a la hora de elaborar el presupuesto que la Nación no destinó muchos recursos para auxiliar a las provincias con problemas financiero, es más busca que cada jurisdicción enfrente sus urgencias.
Este panorama obligará a que el oficialismo sea muy cauteloso con sus promesas u ofertas salariales porque no podrá gastar más de lo que ingresa tanto por las remesas federales como por la recaudación propia.
Hasta ahora el único número que se podrí ajustar es el superávit: de acuerdo a lo que exige el artículo 19 de la ley 25.917 ascenderá a 960 millones de pesos y fiscal superará los 801 millones de pesos.
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