El mismo fue creado en el ámbito del Ministerio de Educación, Cultura, Ciencia y Tecnología. La Comisión de Educación, Cultura y Biblioteca Legislativa analizó el proyecto 2512/11 –de ley, que crea en el ámbito del Ministerio de Educación, Cultura, Ciencia y Tecnología, el Plan Provincial de Detección, Prevención y Tratamiento del acoso escolar o Bullying y emitió dictamen favorable aconsejando al Cuerpo su aprobación y así fue votado en la presente sesión ordinaria.

Fines y objetivos

La ley determina los Fines y Objetivos del Plan que son: a) Evaluar la efectividad de los Acuerdos de Convivencia Escolares respecto del tratamiento del acoso escolar. b) Implementar en las Instituciones Educativas el Programa de Detección, Prevención y Tratamiento de acoso escolar, destinado a orientar a la comunidad educativa. c) Rescatar los recursos humanos y materiales disponibles en el sistema educativo provincial. d) Revalorizar la interdisciplinar como herramienta óptima para el abordaje de la temática “acoso escolar”. e) Evaluar la posibilidad de prevenir, orientar, acompañar a los alumnos en ésta problemática, como etapa previa al tratamiento psicopedagógico, psicológico, en los casos en que no se encuentra afectado el orden público.

Destinatarios

Asimismo señala los “Destinatarios”, que serán todos los integrantes de la comunidad educativa en los diferentes niveles y modalidades que conforman el Sistema Educativo Provincial.

Acciones

Se determina Acciones, para la ejecución de éste Programa consistentes en: a) Detección, difusión, divulgación de las causas y las consecuencias de la problemática del acoso escolar en las Instituciones Educativas de la Provincia. b) Capacitación de los actores del sistema educativo para la detección temprana del flagelo, derivando cuando corresponda. c) Asesoramiento a las instituciones educativas que requieran la intervención del equipo técnico especializado. d) Tratamiento de los casos específicos derivados. e) Seguimiento de la implementación del programa.

Etapas

Los fines, objetivos y acciones deberán formar parte del Proyecto Educativo Institucional, los Acuerdos de Convivencia y los Consejos Escolares, consigna la ley que además establece etapas para su correcta implementación que realizará: a) Diagnóstico exhaustivo en los diferentes niveles y modalidades del Sistema Educativo Provincial. b) Formación, instrucción de docentes y padres de la institución educativa, en las que se detecte indicadores de la presencia del fenómeno. c) Experiencia piloto limitada a las instituciones que se designen en cada Regional Educativa. d) Cotejo de la información, y ajuste del Programa según resultados de la experiencia piloto. e) Evaluación y extensión progresiva al sistema total.

Equipo técnico especializado provincial

La ley determina que el Ministerio de Educación, Cultura, Ciencia y Tecnología conformará un equipo de profesionales especializados en la temática, que se encuentren desempeñando tareas en su órbita o en otros Ministerios, que tendrán la función de asesorar, capacitar previamente a los docentes, que serán aquellos que cada institución designe para el seguimiento del Programa. Su conformación no implicará necesariamente erogaciones complementarias, las que serán establecidas en la reglamentación correspondiente.

Para la implementación del Programa, el ministerio de Educación podrá celebrar convenios con otras reparticiones del Estado y con los Municipios de la Provincia, a fin de programar tareas conjuntas.

Finalmente el Poder Ejecutivo deberá reglamentar la presente ley dentro del plazo de noventa días a partir de su promulgación, indica el texto de la norma.

Fundamentos

La diputada justicialista María Lidia Cáceres señaló que la implementación del presente Plan Provincial de Detección, Prevención y Tratamiento del Acoso Escolar o Bullying, es a los fines de complementar el Proyecto de ley 1653/11, de su autoría con Carballo, y de hacer de esta manera efectivo el derecho de los alumnos y alumnas a estudiar en un ambiente tolerante y de respeto mutuo, y a que se respete su integridad física y moral. Pues, consideramos que todo establecimiento educativo deberá tener un reglamento interno de convivencia escolar preventivo, que contemple este tipo de hechos.

Reseñó que tal como se prescribe, en el proyecto de ley 1653/11, en los últimos años, el maltrato escolar, también conocido como “Bullying”, es una de las formas de violencia que más se ha expandido entre nuestros niños y adolescentes; puede definirse como el maltrato físico y/o psicológico deliberado y continuo en el tiempo que recibe un niño o adolescente por parte de otro u otros compañeros de aula o colegio, que se comportan con él cruelmente con el objetivo de someterlo o asustarlo, con vistas de obtener algún resultado favorable para los acosadores o solamente satisfacer la necesidad de agredir. Implica una repetición continuada de las burlas o las agresiones y puede provocar la exclusión social de la víctima.

Fuentes médicas afirman que el acoso escolar, cuando es persistente y prolongado, puede causar problemas a corto plazo como pánico, tristeza profunda, inseguridad y una fuerte disminución de la autoestima. Pero también puede llegar a tener repercusión en la etapa adulta, afectando a las relaciones sociales de las personas y la confianza en sí mismos.

Precisó que “las consecuencias más directas del bullying se clasifican en tres tipos: Escolares: Miedo y rechazo a ir a la escuela, produciéndose una disminución del rendimiento y una mayor probabilidad de fracaso escolar. Personales: Puede llegar ha afectar a su autoestima, a su conducta y a su apariencia física. Enfrentarse al bullying supone enfrentarse a una situación de estrés. Algunas víctimas generan síntomas psicosomáticos, ansiedad y depresión. En algunos casos también puede desencadenar reacciones agresivas y en casos extremos, ideas o intentos de suicidio. Sociales: Pérdida de confianza en uno mismo y aislamiento. Pudiendo producir en un futuro dificultades para establecer relaciones sociales. “El acoso escolar entre alumnos es una epidemia silenciosa. En casos extremos, puede derivar incluso en la muerte tanto del chico hostigado como del hostigador", marcando claramente la gravedad de un problema para el cual no se avizoran soluciones claras y que puede provocar cuestiones como el ausentismo prolongado, las bajas notas o directamente el abandono de la escuela.

Esta forma de violencia incide en el rendimiento escolar, provocando ausentismo, bajas notas y hasta abandono de los estudios”.

Según estudios clínicos internacionales, indicó se hace cada vez más frecuente en los colegios según condición social, educacional, económica o cuestiones físicas. No obstante, en nuestro país, a pesar de que actualmente no se ha hecho presente en la mayoría de los establecimientos educativos, no se ha asignado al tema la importancia que merece, ni por parte de las autoridades, ni por parte de los padres, profesores, y de todos aquellos que inciden en la educación de los niños y adolescentes.

“Los establecimientos tendrán el deber de procurar la capacitación permanente de los profesionales y asistentes de la educación en materia de orientación y manejo de conflictos” expuso la legisladora.

Elba Altamiranda acompañó la iniciativa y fundó que analizaron la propuesta en la comisión de Educación que preside y dijo “hemos acompañado esto que será otra herramienta mas para el sistema educativo por las problemáticas del sistema escolar” y en este caso el tema de acoso sexual que se vinculan con la violencia sexual en los niveles educativos y afirmó “no tengo dudas que los fines que tiene el proyecto contribuye con los docentes, con el sistema educativo y también la conformación de los equipo interdisciplinarios que pueden acompañar la acción de los docentes” en este tipo de acciones, no obstante, marcó que quedan pendientes a trabajar otras situaciones de violencia que viven los docentes a veces de alumnos o padres, por lo que la “violencia escolar es una temática sobre la que seguiremos trabajando” expresó.