Esta semana el gobierno de Scioli ratificó la intención de enviar a la Legislatura un proyecto para la puesta en funcionamiento de la Policía de Prevención Municipal.

Esta fuerza de seguridad se aplicará en principio, además de en la zona metropolitana, en las “nueve grandes” ciudades del interior de la provincia de Buenos Aires: “Mar del Plata, Bahía Blanca, La Plata, Pergamino, Tandil, San Nicolás, Olavarría, Necochea y Junín”.

La misma tendría un esquema de mando combinado, según se desprende del proyecto y operativamente dependerá de los jefes distritales pero existirá un “gabinete de planificación”, que diseñará estratégicamente su funcionamiento y estará presidido por cada uno de los intendentes de las ciudades donde funcionará.

La normativa también permite incorporar a agentes de cuerpos municipales de prevención, luego de que aprueben el correspondiente período de instrucción policial, ya que la nueva fuerza, que es compatible con las policías comunales aunque con un perfil más urbano, portará armas.

En materia de financiamiento, se dispuso la creación de una ecuación que tendrá en cuenta factores sociales, mapa del delito y de densidad poblacional a través del cual se definirá un índice que dará el número de policías mínimo para cada distrito, cuyo sueldo será solventado por la Provincia.

Esta iniciativa del gobierno de Scioli, satisface buena parte de ese reclamo de los intendentes, aunque los jefes comunales aspiran a una fuerza íntegramente manejada por ellos, mientras que la que propone la Provincia será un cuerpo que seguirá formando parte de la Policía Bonaerense y responderá a sus mandos, que además elegirá al jefe distrital, aunque los intendentes intervendrán en su funcionamiento logístico.

El proyecto de ley que está por estas horas en etapa de elaboración, contempla la posibilidad de que a la fuerza se sumen empleados municipales que hoy cumplen tareas en las guardias urbanas, siempre y cuando cumplan el período de formación que seguirá estando bajo la órbita del Ministerio de Seguridad.

Esta semana los jefes comunales que venían reclamando la municipalización de la Policía, que además del manejo de la seguridad les daría la oportunidad de acceder a más fondos del presupuesto bonaerense en un año de ajuste, consiguieron el martes hacerse de un influyente aliado en el juez de la Suprema Corte de Justicia, Raúl Eugenio Zaffaroni.

El magistrado defendió la municipalización de la Policía Bonaerense durante una entrevista concedida al diario El Atlántico, de Mar del Plata, donde enfatizó que “al intendente hay que darle las mismas facultades que tiene el gobernador para que maneje su policía”.

En el plano local, donde la idea de una policía de mando municipal fue un tema de coyuntura en muchas oportunidades, LA OPINION realizó un relevamiento entre agentes de la política y autoridades del plano judicial y todos apoyaron el concepto central aunque remarcaron que poco se sabe del proyecto que está en etapa de elaboración.

Daniel Freggiaro

Uno de los funcionarios consultados fue el secretario de Gobierno, Daniel Freggiaro, quien manifestó que “oficialmente no tenemos información del plan de municipalizar la Policía. Lo que sabemos es a través de los diarios o alguna conversación con el ministro de Seguridad en su momento.

“La decisión de Gutiérrez ha sido apoyar ideas de esta naturaleza, de hecho la presencia de la Patrulla Urbana en Pergamino hace que seamos una de las pocas ciudades en el territorio provincial que tiene experiencia en la formación de grupos de apoyo a la Policía.

“Obviamente hasta tanto no haya más detalles, es difícil imaginarse cómo funciona, porque si hay algo delicado es el ensamble de las fuerzas.

“De nuestra parte, como una tarea propia del mejoramiento permanente del sistema, estamos repensando y perfeccionando las normas que regulan el funcionamiento de la guardia urbana, mejorando los protocolos con la intención de llegar en algún momento a conseguir un ISO 9001 como el 108 y utilizar toda la experiencia que nos han dado estos 7 u 8 años que llevamos con la Patrulla Urbana, más la información que estamos relevando de otros lugares, no solamente de Argentina sino de América Latina, ya que somos los coordinadores de los componentes de seguridad en Mercociudades, así que tenemos una fuente de experiencia importante.

“Debemos recordar que Gutiérrez, se expidió reiteradas veces en este sentido, de hecho aún con las normas conceptuares, nosotros mantenemos una relación muy fluida en lo que es el funcionamiento del cónclave, donde nos reunimos casi semanalmente, así que en este sentido el intendente ha estado siempre muy atento y haciendo valer su posición.

“Como en todos los casos hay que ver cómo se aplica porque la idea es buena pero la instrumentación es lo que termina haciendo la diferencia. Por eso no queremos apurarnos, ver bien la normativa y aprovechar la experiencia para que funcione bien desde el comienzo”.

Marcelo Pacífico

El concejal del bloque Diálogo Pergaminense, Marcelo Pacífico también se mostró “de acuerdo con el concepto de descentralizar las funciones en materia de seguridad. Es más, en el ámbito local nosotros venimos abogando para que el intendente se ponga al frente de la fuerza para resolver los problemas de inseguridad y que no sea sólo un colaborador sino que asuma un rol central.

“Estamos convencidos de que para resolver el tema de la inseguridad es necesario involucrarse muy fuerte los actores locales, sociales, políticos y por supuesto los operadores del sistema (jueces, fiscales, policía).

“Con relación a esto puedo decir que presenté varios proyectos a lo largo de estos años que van en la misma dirección. Hace algunos meses el bloque presentó en el Concejo Deliberante un plan integral de seguridad, cuya idea central es dividir la ciudad en seis sectores y la zona rural en cuatro, donde se instale un centro de atención inmediata que responda a todas las demandas, reclamos e inquietudes. La idea es que los pergaminenses conozcamos quiénes son los responsables concretos de darnos seguridad, con nombre y apellido y que ellos conozcan bien las modalidades delictivas y las características del sector donde deben actuar.

“La Policía debe tener una mayor cercanía con la comunidad, debe existir un control político y social sobre el accionar de todas las fuerzas de seguridad.

“Los antecedentes exitosos en la lucha contra el delito en general son aquellos en los que el factor político se hizo cargo del problema. Esta propuesta provincial está en línea con lo que nosotros venimos promoviendo”.

Guillermo Aiello

En el mismo sentido, el presidente del Colegio de Abogados, Guillermo Aiello sostuvo que “es una buena propuesta que la Policía esté a cargo del gobierno local para conocer quiénes son los responsables. Le da un mayor control y la posibilidad de trabajar mejor con la Fiscalía General para entre todos los actores poder diseñar una política de seguridad lógica que esté adaptada a las características de la ciudad.

“Tengo entendido que la experiencia de la Policía Comunal en Colón fue buena. Lo que ocurre que la estructura de esa fuerza está preparada para una ciudad de 30 ó 40 mil habitantes. En el orden local la creación de las guardias urbanas responde a una necesidad parecida.

“Debería ser algo positivo si va en el sentido de que la misma ciudad pueda diseñar la política de seguridad. De esta manera se puede tener un control directo del municipio sobre la fuerza de seguridad.

“Desde la óptica de la Justicia esto también favorecería porque permitiría diseñar con la Fiscalía General una política de seguridad.

“De todas maneras hoy en día está funcionando bien y eso depende mucho del actual jefe Enrique Salcedo”, remarcó Aiello.

Zaffaroni a favor de la iniciativa

En una extensa entrevista que brindó en el marco del Ciclo Verano Planeta, en el que presentó su libro “La Cuestión Criminal”, el juez de la Corte Suprema de Justicia, Raúl Eugenio Zaffaroni defendió la municipalización de la policía”.

En un fragmento de la entrevista el magistrado sostiene que “en la Provincia de Buenos Aires, la primera medida que tomaría es municipalizar la policía de seguridad de calle. Transferir la policía de seguridad a los municipios. No lo podés hacer a nivel de todo un Estado con millones de habitantes. Lo tenés que hacer a nivel de manifestación terciara del Estado, la presencia del Estado que está más en contacto con el ciudadano, que son los municipios.

“Al intendente hay que darle las mismas facultades que tiene el gobernador para que maneje su policía. Cuando la gente va a reclamar seguridad, se la reclama a su intendente, que no maneja a la policía, y por ende qué seguridad le puede prever. Yo creo que el primer paso es eso.

“Por otra parte creo, sinceramente, que la Policía Bonaerense es muy difícilmente manejable, aunque lo pongas al frente a San Francisco de Asís, porque se descontrola, porque hay muchos intereses en juego, porque hoy tenés miles de tráficos ilícitos, que ofrecen cantidades de dinero. Hay un problema de tipo estructural. Es mucho más fácil manejar una policía de 3 mil personas, que una de 50 mil.

“Además, esto permitiría un mejor control de la comunidad sobre el accionar del policía, porque tenés más inmediación con la autoridad local”.

Al ser consultado si en caso de que esa reforma se impulsara, ¿cuál sería el futuro de la Bonaerense?, Zaffaroni sostuvo que “naturalmente tendrían que trasladarse personas y presupuestos, porque no van a pensar que eso lo pueden pagar los municipios, y entonces le largamos la policía y nos ahorramos el gasto.

No, momento: yo dejaría una policía provincial para delitos complejos, reducida, y después la policía de investigación criminal centralizada. Pero la de seguridad, que es distinta a la de investigación criminal, hay que municipalizarla. Habrá que analizar cuál será el recorrido, el proceso, a la policía no se la puede tirar al primero que pasa, porque siempre es mal negocio político la policía”.