En 2011 se previó una recaudación (dineros locales, transferencias nacionales y financiamiento neto) de 5.060 millones de pesos, pero lo ingresado apenas llegó a 4.627 millones, representando un déficit de recaudación de $433 millones. Desde el punto de vista de la inversión la caída fue menor: 176 millones que con deuda pública fue de 198,5 millones, el más alto de la última década. Para compensarla La Pampa no se endeudó, es más, redujo su pasivo, aunque se desprendió de millones en ahorros y se convirtió en el distrito con mayor acreencia federal en porcentaje a su población.

La asignación de gastos fue al Personal (sueldos y cargas sociales) un 46,13% y en transferencias (subsidios a personas físicas y empresas) un 24,56%. En otras palabras, el gasto público pampeano, llegó al 71% del presupuesto ejecutado, porcentaje que supera al del país y que demuestra la exorbitante dependencia de los pampeanos del erario provincial.

Un año complicado.

El presupuesto de 2011, aprobado por Ley 2607, fijó en 5.333,4 millones de pesos el total de erogaciones de la Administración Central y los Organismos Descentralizados, aunque en el transcurso del año fue incrementado o reestructurado por la ley complementaria del presupuesto en 762.457.322 pesos, con lo cual la ejecución alcanzó al 78,8% por $ 4.803.526.080 lo que produjo lo que se denomina como economía por no inversión de 1.292.331.468 pesos.

La ejecución del presupuesto desde el punto de vista económico implicó una distribución en Erogaciones Corrientes del 80,63% y en Erogaciones de Capital del 19.37%. Analizando la mencionada ejecución en cuanto a las Erogaciones Corrientes (80.63%) el Rubro Personal como se explicó demandó el 46,13% y las Transferencias el 24,56%, es decir que ambos rubros absorbieron el 70,69% del presupuesto ejecutado y el 87.68 % de las Erogaciones Corrientes.

Ello a las claras indica que el 2011, debido a la sequía, la inflación y la crisis global, fue un año complicado para la provincia, aunque a valores corrientes creció la recaudación nacional y provincial. La inversión real llegó a 796,3 millones que representaron el 16.58% del total comprometido, integrada por 39,5 millones en bienes de capital (maquinaria y equipos) y por 756,8 millones en trabajos públicos representando el 4,96% y el 95,04% respectivamente de la inversión real.

Educación, la vedette.

Con respecto a las Erogaciones de Capital el rubro Trabajos Públicos alcanzó el 15,76% del total ejecutado representando dentro de las Erogaciones de Capital el 81,35% y en el Rubro Inversiones Financieras con el 2,58% del total ejecutado, el cual representó el 13,31% de las Erogaciones de Capital. Cultura y Educación es la de mayor significación con un 26,08%, seguida de la Administración General con un 22,6% y por Salud y Desarrollo de la Economía con el 15,16% y el 14,94%, respectivamente. A valores corrientes (es decir con inflación mediante) se pudo constatar incrementos superiores al promedio. En salud por ejemplo llegó al 50,04%, en Bienestar Social al 60,41% y en lo que refiere al Desarrollo de la Economía al 40,82%. Asimismo se ha verificado que Administración General, Ciencia y Técnica y Deuda Pública han disminuido su participación respecto al promedio general.

De la ejecución presupuestaria surge para el año 2011 una Inversión Real de 796,36 millones que representan el 16,6 % del total comprometido, integrada por 39,5 millones en Bienes de Capital y por $ 756,8 millones en Trabajos Públicos que representan el 5% y el 95% respectivamente de la Inversión Real. Con respecto a la deuda pública, durante el ejercicio pasado se amortizaron pasivos con instituciones financieras como el Banco Interamericano de Desarrollo (BIRF), Banco Hipotecario Nacional (BHN) entre otros por un importe de $6.011.689 y Amortización de Ajuste de Deudas por $12.384.739 como así también se canceló una deuda Flotante de ejercicios anteriores por 331,5 millones de pesos.

Recursos propios y ajenos.

Lo concreto es que lo percibido por recursos corrientes, de capital y aportes no reintegrables fue menor a lo originalmente presupuestado en un 8,56%. Sin embargo en lo que tiene que ver en el resultado del ejercicio desde el punto de vista de su inversión, el déficit llega a los 176,28 millones de pesos ya que lo recaudado como se explicó por recursos ingresados y aportes no reintegrables fue de 4.627 millones y lo invertido el año anterior llegó a los 4.803 millones de pesos. Si el cálculo se efectúa adicionando la deuda pública (no se incluye los pasivos flotantes) la caída llegó a los 198,5 millones.

Los recursos de origen local arribaron al 28,25% del total del presupuesto. Lo recaudado en impuestos y recursos no tributarios por la provincia llegó a los 1.392 millones de pesos. El impuesto que mejor evolucionó al respecto fue Ingresos Brutos con 537,8 millones percibidos. Le siguieron los gravámenes a los Sellos con 112,8 millones, el Inmobiliario con 74,4 millones, automotores con 71,7 millones y a las rifas con 1,69 millones de pesos. Los recursos de orden nacional treparon al 58,06% del total del presupuesto pasado. Desde Nación llegaron 2.862 millones de pesos. De allí 27,7 millones fue por Coparticipación Vial, 246,2 por regalías y 2.589 millones de pesos por coparticipación federal de los recursos.

Presupuesto 2013: $ 7.500 millones

Todavía le resta al Gobierno provincial el envío a la Legislatura del proyecto de Presupuesto para el período 2013, lo cual se tardará, como siempre, algunas semanas más. Como se sabe el plazo estipulado por la Constitución de La Pampa es el 30 de septiembre de cada año, pero es habitual -prórroga mediante- que el Gobierno se tome algunas semanas más para girar la ley al Poder Legislativo. Se estima que la cifra final que surgirá del Ministerio de Hacienda, con el visto bueno del gobernador Oscar Jorge, rondará los 7.500 millones de pesos, un 19% más que en 2012. (JJR)