Citan a la Legislatura a Beccari por la multa al casino de Rosario

La comisión bicameral de seguimiento considera que Lotería no aplicó correctamente el índice establecido en el pliego de bases y condiciones. La diferencia en disputa es de más de 20 millones de pesos.
La Comisión Bicameral de Seguimiento de Casinos y Bingos resolvió ayer citar para la semana próxima al vicepresidente ejecutivo de la Caja de Asistencia Social- Lotería de Santa Fe, Sergio Orlando Beccari, en virtud del "reproche" realizado por ese grupo de trabajo al monto de la multa aplicado a la empresa concesionaria Casino Rosario SA por el atraso en que incurrió en la apertura del complejo. La diferencia no es menor, ya que, según la interpretación de los legisladores, debió ser de 29.786.935 pesos con 50 centavos y lo aplicado por Lotería fue de 8.882.464 pesos con 17 centavos.

La decisión de citar a Beccari surge del cuestionamiento que hicieron los integrantes de esa Bicameral a un informe remitido por Lotería en respuesta a un pedido presentado por el radical Darío Boscarol y aprobado en la Cámara de Diputados en julio del año pasado acerca del proceso de ejecución de la obra del casino. En tanto, la semana pasada, diputados justicialistas encabezados por Alejandra Vucasovic presentaron un nuevo pedido de informes -aún no aprobado por la Cámara- por la presunta drástica reducción de la multa al grupo que explota la recientemente inaugurada sala de juegos rosarina.

El expediente enviado por Lotería a la Legislatura tiene 170 carillas donde constan informes técnicos, inspecciones y fundamentos a las sanciones por el atraso en la apertura del complejo.

Paso a paso

A mediados de 2007, la empresa concesionaria del casino rosarino presentó distintas notas a la Caja de Asistencia Social donde manifestaba que la ejecución de la inversión comprometida se vería demorada por causas ajenas e imprevisibles a la misma. Ante ello solicitaba una prórroga del plazo no inferior a 14 meses, a contar desde el vencimiento del plazo previsto originalmente en el contrato de adjudicación.

La petición fue respondida por un informe técnico de profesionales de Lotería, los que tuvieron a su cargo el seguimiento de la obra, donde por cuestiones climáticas y trabajos imprevistos justifican una demora de 226, días mientras que a otros 139 los consideran días injustificados.

Los legisladores entienden que el pliego de concesión es muy claro en el capítulo 19, cuando regula las multas por demoras en la finalización de obras de infraestructura. Hacen notar que se dice allí que "las demoras injustificadas en que incurra el concesionario en la finalización de las obras propuestas en su presentación se penará por cada día con una multa del 0,07 % del monto de obra que para cada caso se hubiere propuesto en la oferta técnica, salvo en los casos de fuerza mayor debidamente comprobados que imposibiliten o impidan la realización de los trabajos".

Es aquí donde surge la controversia entre lo aplicado por Lotería y lo que entiende la Comisión Bicameral que debió aplicarse.

Lotería realizó el cálculo de la multa tomando en cuenta que se encontraba pendiente de ejecución un 29,82 % de los trabajos, según la medición realizada el 23 de julio de 2008 por equipos técnicos de la repartición, y aplicó la multa sobre sobre el porcentaje faltante de la obra. Así estableció la sanción en 8.882.464 pesos con 17 centavos en la resolución 284 del año pasado, con fecha 16 de septiembre.

Para la Comisión Bicameral, la sanción debe aplicarse sobre los días. El dictamen legislativo resalta que el pliego fija "una multa del 0,07 % diario del monto de obra que para cada caso se hubiere propuesto para la oferta técnica" y establecen que la sanción debe ser de 29.786.935 pesos con 50 centavos.

"El pliego de bases y condiciones es la ley de contrato, por ello consideramos que no se respetó el mismo al aplicar la multa sobre un porcentaje de obra no concluida y no sobre el monto de obra estipulado en el pliego de bases y condiciones. Es decir, que la multa que debe aplicar la Caja de Asistencia Social ante el incumplimiento es de 29.786.935 pesos con 50 y no de 8.882.464 pesos con 17", concluye el informe legislativo.

Otro pedido de informes

Alejandra Vucasovich (PJ) encabeza la firma de un nuevo pedido de informes sobre el casino rosarino donde es acompañada por sus pares Mario Lacava, Alberto Monti y Oscar Urruty, este último del Partido del Progreso Social. El proyecto fue presentado el pasado jueves y la Cámara fijó una preferencia para considerarlo el jueves 19.

Las preguntas que se le formulan al Ejecutivo en la minuta son:

* Los plazos previstos para la finalización del casino de la ciudad de Rosario, según el pliego de bases y condiciones que oportunamente se confeccionó y la adjudicación otorgada al grupo inversor que finalmente construyó la obra.

* Los días de mora que transcurrieron entre la fecha originalmente prevista para la habilitación del Casino de Rosario y su efectiva habilitación.

* El sistema de multas prevista en el pliego de bases y condiciones, en el caso, finalmente sucedido, de demoras en la finalización de la obra.

* La multa que en definitiva el gobierno de Santa Fe aplicó a la empresa adjudicataria por dicha mora.

* Los plazos acordados entre el gobierno de Santa Fe y el grupo empresario para hacer efectiva dicha multa.

* De haber diferencias entre la multa que se preveía en el pliego y la finalmente cobrada, los motivos por los cuales se decidió tomar dicha medida administrativa.

Empate

La comisión bicameral de Seguimiento de Casinos y Bingos surgió de la ley 11.998 que habilitó la presencia de las salas de juego en Rosario, Santa Fe y Melincué.

La integran tres senadores y tres diputados de los cuales hoy tres pertenecen al oficialismo y tres al justicialismo.

Por diputados, hoy conforman el grupo de trabajo el radical Darío Boscarol, el demoprogresista Gabriel Real y la justicialista Graciela Bonomelli. El Senado está representado por los senadores de los tres departamentos donde están las salas de juego. Juan Carlos Mercier (PJ) por La Capital; Ricardo Spinozzi (PJ) General López y el rosarino socialista Juan Carlos Zabalza. Boscarol hoy es el presidente de este grupo de trabajo.

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