Berhongaray propone prohibir apuestas online

Berhongaray propone prohibir apuestas online

El diputado Martín Berhongaray (FrePam) presentará un proyecto de ley que apunta a prohibir las apuestas online (por internet) en la provincia de La Pampa. 

"Indudablemente se trata de una actividad que viene creciendo en nuestra provincia al amparo de la falta de regulación, y que produce enorme daños sociales al dilapidar bajo la forma de apuestas los ingresos de muchas familias pampeanas", dijo a Diario Textual.

La iniciativa del legislador frepamista en su artículo 2 establece que los proveedores de redes de comunicación electrónica, telefónica o de Internet no podrán habilitar dentro de la Provincia el acceso a sitios o páginas que tomen apuestas, posturas o jugadas de juegos de azar, deportivos o cualquier otra modalidad. "Deberán realizar auditorías en forma regular y establecer mecanismos de control que detecten la aparición de nuevos sitios o páginas de apuestas on line de modo de filtrar los contenidos prohibidos por la presente Ley", explicó.

"El mercado de juegos on line incorpora un público nuevo a los juegos de apuestas. Constituye un nuevo método de captación de clientes que no reconoce techo, donde el servicio se presta las 24 horas del día los 365 días del año, generando importantes beneficios económicos", destacó Berhongaray en los fundamentos del proyecto y sostuvo que esta variación del juego social al juego individual representa una de las principales causas que fomentan la aparición de la enfermedad denominada ludopatía.

"En nuestra Provincia las apuestas on line representan una actividad que crece al amparo de la falta de una ley que regule el juego en Internet. La demanda de los jugadores asegura que la industria continuará manteniendo altos niveles de crecimiento", expresó.

El diputado avaló su proyecto, al basarse en la ley Nacional n° 25.690 que expresa: "...Las empresas ISP (Internet Service Provider) tendrán la obligación de ofrecer software de protección que impida el acceso a sitios específicos al momento de ofrecer los servicios de Internet, independientes de las formas de perfeccionamiento de los contratos de los mismos...", y a partir de esto pueden aplicarse filtros de seguridad en los proveedores de Internet para restringir las apuestas on line en el ámbito de la provincia de La Pampa.

"Las ISP deberán filtrar los contenidos que entren dentro de la categorización de 'apuestas on line'. Esto puede hacerse a través de las direcciones IP otorgadas a cada usuario, donde el rango de direcciones que tenga asignado la provincia de La Pampa (segmentada por ISP) tenga el filtro de seguridad necesario para bloquear los contenidos. Si esas direcciones IP fueran compartidas aleatoriamente con el resto del país, previamente se deberán hacer las modificaciones para que la provincia tenga su propio rango de IP´s", argumentó el legislador del FrePam.

En el artículo 3, se incluyó las sanciones a los infractores: "La instalación, organización o explotación comercial de juegos de azar en violación al régimen establecido por la presente Ley hará incurrir a los infractores en la pena de multa cuyo monto será de cien a mil veces el valor de las apuestas, posturas o jugadas realizadas" y el artículo 4, agregó: "En todos los casos se procederá al decomiso de los fondos, efectos y equipamiento informático expuesto al juego prohibido por la presente Ley".

Además, propone que se prohíba la instalación y/o funcionamiento de cajeros automáticos expendedores de dinero dentro de las salas de juegos o cualquier otro lugar público de apuestas en un radio de cinco cuadras de los establecimientos.

Y recordó que en Argentina el juego es una potestad reservada a las provincias. "Por lo tanto el poder de policía se encuentra en los estados provinciales, los cuales lo monopolizan y regularizan de acuerdo a sus propias convicciones, estructuras y mercados", afirmó.

Berhongaray inclusive desarrolló la propuesta de prohibición con la explicación de cómo instrumentar en la práctica los filtros de contenidos para restringir las apuestas on line en la caso de empresas que operen a nivel local (municipal o provincial) o nacional:

"A. Telefónica de Argentina, compañía que opera a nivel nacional provee el servicio de Speedy a La Pampa, que resulta compartido con otras provincias. La tecnología ADSL (Asymmetric Digital Subscriber Line o Línea de Abonado Digital Asimétrica) permite la transmisión digital de información con gran ancho de banda utilizando para ello las líneas de teléfono convencionales instaladas en los hogares y empresas. Esta tecnología posibilita que un usuario pueda acceder a Internet mediante una dirección IP que no se encuentra asociada a la provincia de La Pampa, por cuanto la empresa proveedora (Telefónica de Argentina) no segmentó el servicio a nivel provincial. Para hacer efectiva la prohibición de apostar on line, deberá exigirse a la compañía proveedora que otorgue un rango de direcciones IP a La Pampa. De ese modo, podrá aplicarse con suma facilidad el filtro de contenidos a ese bloque de direcciones IP otorgadas previamente.

B. La Cooperativa Popular de Electricidad (CPE) brinda un servicio "local" de Internet utilizando la tecnología Cable Modem (a través del cable coaxil utilizado para el servicio de TV por cable). La operación de filtrar los contenidos designados resulta mucho más sencilla que en el caso de las empresas nacionales (Telefónica de Argentina) en tanto se consigue cuando la CPE restringe el acceso a páginas que tengan contenidos de apuestas on line, auditando permanentemente o recurriendo a mecanismos de control que detecten la aparición de nuevas páginas de apuestas".

"El proyecto apunta a prohibir la prestación de este tipo de servicios en resguardo de la sociedad, desplegando el debido control estatal sobre los mismos para evitar la producción de un daño o peligro grave contra ciertos valores fundamentales, como el orden público, la salud pública o la protección de los menores. Debemos aunar esfuerzos para impedir el incremento de las adicciones a la par de evitar que los ingresos de las familias pampeanas salgan de la provincia o se dilapiden dentro de ella bajo la forma de apuestas", remarcó Berhongaray.

Y finalizó: "La restricción propuesta alcanzará no sólo a las empresas de juego on line que aspiren a radicarse en la provincia, sino también a las que funcionen al amparo de la ley en otras jurisdicciones provinciales, federal y a las instaladas en otros países".

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